提升宁夏向西开放的支撑保障能力

    2012年9月，《宁夏内陆开放型经济试验区规划》（以下简称《规划》）颁布实施，宁夏成为内陆地区第一个开放试验区。今年8月，全国政协副主席罗富和率全国政协委员视察团就“加快推进宁夏内陆开放型经济试验区建设”赴宁夏进行了视察。

    其间，视察团视察了银川、吴忠、中卫等地经济社会发展情况，走进产业基地、经济园区、文化中心，召开了中阿空中丝绸之路、金融合作、贸易投资便利化等专题座谈会，并通过内部座谈形式进行研究论证，总结了试验区取得的成绩和存在的困难及问题。

    视察团指出，试验区成立以来，宁夏自治区党委、政府团结带领全区各族人民抢抓机遇，迅速掀起了发展热潮，试验区建设呈现出蓬勃发展的良好态势，但依然有一些问题需要引起高度重视：

    第一，对试验区建设重要性的认识有待深化。加快推进试验区建设，对于促进宁夏经济社会发展，保障国家政治、军事、能源、生态安全等具有重要意义，但当前有些方面对此认识不足，尤其是未认识到试验区在‘一带一路’战略中的重要作用，部分支持政策和帮扶措施还停留在口头或纸质文件阶段。

    第二，试验区建设联系协调制度有待落实。试验区建设涉及宁夏与阿拉伯国家、周边省份之间合作的诸多事项，需要从国家层面加大协调力度，但由于各种原因，到目前为止联席会议尚未召开，试验区建设中有关贸易投资等方面政策问题的研究解决工作仍有待推进。

    第三，试验区建设的大通道问题遭遇瓶颈。《规划》提出要重点建设银川至西安铁路、包兰铁路银川至兰州复线、宝中铁路复线、太中银铁路中卫至定边段和银川至定边段复线，但由于铁道部转制为铁路总公司等原因，这些铁路大通道目前都没有开工建设。

    第四，试验区建设体制机制障碍有待破除。试验区建设两年来，体制机制创新不足问题依然突出，如发挥市场在资源配置中的基础性作用稍显不足，政府职能转变相对滞后，金融创新和金融合作推进迟缓，财税体制有待完善等。目前对阿拉伯国家的研究还不够深入透彻，国际化和全球化视野有待提升。

    视察团建议，应鼓励先行先试，改革创新试验区发展的体制机制；应加大金融、贸易等政策扶持力度，形成上下共同推进的良好格局；应打造航空、铁路、公路等开放通道，提升向西开放的支撑保障能力；应聚焦能源化工、农业、服务业等优势产业，激发内陆经济发展的内生动力。