“十善十美，十星光荣。”一颗星，就是一盏灯，挂在家家户户的门楣上——在湖北省十堰市竹山县，“十星”的故事已经讲了20年。
20年前，“十星级文明农户”创建悄然启幕。它指向的，是一个共性问题——如何创新社会管理手段，让逐渐富裕的农民“精神致富”？“十星级文明户”的主要做法是将农村工作的主要方面梳理成致富星、道德星、法纪星等10颗星，农户在政府引导下自我评定、争星创星，在此过程中争荣誉、受教育、强素质、得实惠。点点星光照亮山村，“星级文明户”评选推动竹山两度跻身全国文明县城，这一评选模式也在全国各省区市推广。
一项群众性创建活动，为何生命力如此强劲、适用性如此广泛？它解决了农村改革发展的哪些问题？今后又将向何处去？
“人争一张脸，佛争一炷香，哪个不想得荣誉”
——发挥农民主体性，激活内在荣辱观
启示一：坚持从群众中来、到群众中去，把评判权、主动权还给人民。“十星”之所以大放光辉，原因就在于找准了增强群众荣誉感的关切点，找准了调动群众积极性的着力点。
坡屋顶，马头墙，朱红门，格子窗——来到擂鼓镇烟墩梓村，一排排清雅秀丽的庸派民居笑迎来客。
鲜艳的“十星牌”挂在每家每户大门右上方，红底的牌上，10颗星对应着法纪、科技、卫生等10项标准，符合几项，便“亮”起几颗。
临近年终，各个村组的“十星”复评陆续开始，66岁的麻家渡镇罗家坡村原村主任张永刚感慨不已。
20年前，“十星”创建正是从罗家坡村开始试点的。
依靠占全国产量70%的绿松石矿，罗家坡人率先富起来。然而，精神文明没有跟上发展脚步——村班子9年换了11次；每年发生治安案件100多起，甚至发生亲兄弟为争夺矿山互相残杀的惨剧。有媒体送上“腰缠万贯的‘精神乞丐村’”的“名号”，让罗家坡人抬不起头。
“精神文明怎么抓？我们想了很多办法，最后决定：搞评选，让群众在评选中争荣誉、受教育，激发认同感和主动性。”时任竹山县委宣传部部长章先友回忆。县委班子反复讨论，并派工作队在罗家坡驻村调研3个多月。最终，农村工作被梳理成10个方面，对应设置“五爱星、致富星、法纪星、团结星、新风星、文教星、计生星、科技星、义务星、卫生星”，每颗星都有细化的评定标准。农户以家庭为单位参与争创，由有威望的村民代表等组成评星协会，每年集中评选2次，“十星户”可优先招工、转干、入伍，享受优惠政策。
“星光”所到之处，热情迅速被点燃，关于“星”的故事层出不穷。
争星——罗家坡三组村民张永怀是聋哑人，第一年争星授牌只拿了9颗星。得知自己是因为种玉米没用营养钵丢了科技星，他拍着胸脯表示一定补上。年底复评时，他捧回了十星牌。
借星——麻家渡镇店子街村朱藕英家收入较低，只有9颗星。在上海工作的儿子回家结婚，好强的她从街坊家“借”来一颗星挂上。儿子儿媳回上海后，朱藕英和丈夫商量：一定要把致富星争回来！
摘星——“我自愿摘下我家的法纪星。”在罗家坡村评星现场，袁胜芝一语惊人。原来，丈夫张金贵沉迷赌博，她只好借评星给丈夫“提个醒”。之后，张金贵再没去过赌桌、牌场。
“人争一张脸，佛争一炷香，哪个不想得荣誉？”张永刚说。
“争得10颗星，荣耀满门庭；丢掉10颗星，无脸见乡亲。”对“十星”的爱，成为竹山人的价值追求。
“抓住‘十星’创建，就牵住了各项工作的牛鼻子”
——顺应时代前进呼声，助推“五位一体”发展
启示二：回应时代需要，是“十星”生命力强大的主因之一。“十星”创建涵盖农村发展全部领域，体现农村工作全部内容，涉及农村工作全部对象，走出了一条以精神文明建设为载体，激活、积累农村经济社会发展内生动力的道路。
依托“十星”创评，竹山把农村工作的全部内容融入其中，形成了一个各方面政策相互衔接、相互支撑的有机整体。排在“龙头”的星，就是一个时期的工作重心。
“一开始把‘五爱星’排在首位，是为扭转极端利己主义。”张永刚介绍。现在，精神扭转了，新问题随之凸显——
竹山是国家级贫困县，此前富裕的只是少数加工贩卖绿松石的个体。如何引导农民走共同富裕之路？“致富星”被提到了十星之首，“一星带九星、十星齐争辉”的创建格局形成。
39岁的严其林，正在致富路上奔跑。“2009年，我想办养鸡场，因为家里背着外债没拿到‘信用星’，银行不肯贷款。第二年，我还清了欠款，10颗星齐了，顺利贷款办起了养鸡场。现在，一年收入五六十万。”
“十星”也提高了先富者的道德水准，起到了“一家富带动百家好”的作用。
在首次“十星”评选中，烟墩梓村一家建材企业的老总顾良文失掉了道德星、法纪星、团结星三颗星。评星会上，左邻右舍直率批评：只顾赚钱不愿助人，还爱动粗。“‘丢星’是大家对我的提醒。”他立即改正，先后聘请了20多位本村困难群众到企业打工，还经常到镇中心福利院看望各位“干爹”“干妈”。自2006年起，他连续6年抱回“十星”，还当选为县政协委员。
和顾良文一样，竹山的“追星族”们品尝着物质精神双“丰收”的喜悦——10万名有文化、懂技术、会经营的新型农民，4万多个实力雄厚的农民经营主体，使竹山经济连续5年保持两位数以上增速；“十转山上不老松”陈正宽、全国“美德少年”徐航、街头救助老人的“最美姑娘”周丽……一批道德之星先后涌现。
“10星内容涵盖5个文明，抓住‘十星’创建，就牵住了各项工作的牛鼻子，既推进了农村各项工作，又让农民受教育、强素质，两者相得益彰。”十堰市委书记周霁深有感触。
20年，11次调整，6届班子，一个目标
——持之以恒，与时俱进
启示三：“十星”创建的成功，离不开竹山县实施过程中“变”与“不变”的有机统一：班子换路子不换，坚持把“十星”创建作为推动农村改革发展的重要抓手；创建内容与形式与时俱进、常创常新，路子越走越宽。
“丢什么也不丢十星”，竹山人希望，“十星”是竹山的恒星，而非流星。
20年里，竹山县委、县政府领导班子换了6届，但“十星”创建“一棒接着一棒传”。对创建的重视与力行持之以恒，创建内容与实施手段却是常变常新。
2012年3月，上庸镇北坝村翔何养殖场老板何伦兵贴出一副横批为“争创十星”的对联：“拆旧建新，致富不忘共产党；务农经商，发家依靠信用星”。原来，他移居北坝村后想办家养殖场，却没有资金。“县里出新政策了，只要你评上道德星、法纪星、卫生星，外加一颗信用星，就能上银行凭星贷款！”邻居的话给了他惊喜。果然，他从县农商银行上庸支行顺利贷款3万元。今年，他的养殖场产值可达百万元。
惠及何伦兵的，是竹山2012年出台的“3+X”创建激励机制。
据此机制，农户必须得到道德星、法纪星和卫生星3颗基础星，在此基础上获得其他星即可享受惠农激励政策，比如，获得“3+生态星”的农户，将优先享受“三改一建”生态产业政策扶持等。
“设立3+X机制，就是为了让广大农民在进步过程中得到全程帮扶，满足不同层次农户的差异化需求，让他们更有热情和信心迈向‘十星’。”竹山县委书记佘立柱说。
与“3+X机制”同期出台的，还有《“十星级文明户”创建管理办法》。这一办法首次从顶层设计层面将十星创建制度化，使设星、创星、评星、授星、管星、用星的制度体系更加规范。
这是“十星”创建内容的第11次调整。20年来，“十星”的名称与位次随着现实需要及时变化，创建范围不断扩大。在评选“十星户”的基础上，还开始评定“十星级文明示范户”，给予示范户子女升学、家人就医等方面的优惠。
20年来，竹山县8万多农户参与创建活动，5.6万多农户被评为“十星级文明户”，2000多农户被评为“十星级文明示范户”，40多个村被评为县级“和谐文明新村”。
为了让“十星文化”深入47万竹山人的心，全县建设了110个十星农民文化广场。
华灯初上，62岁的“民间歌王”王义富唱起自己创作的《十星歌》。
“十颗星星十盏灯，月月照，天天明，十星闪耀照门庭……”歌声中，星光辉耀着新农村的美好图景，映照出新农民的幸福明天。（本报记者 王斯敏 夏 静）
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