不诚信，要重罚

    自愿、平等、公平、诚信，是消费活动的基本原则。市场上，欺客、宰客等不诚信的交易行为比比皆是，公众一直呼吁加大处罚力度，从重处罚。

    新修改的消费者权益保护法通过加重发布虚假广告的责任、提高惩罚性赔偿数额、提高行政罚款上限、引入信用档案等举措全面加强违法经营的处罚力度，回应了社会关切。

虚假广告：名人代言连带担责

    “快速瘦身，两天瘦5斤”“一贴就灵，无效退款”……面对电视、网络上这些夸张的产品广告，加上名人明星代言的推波助澜，不少消费者上当“中枪”，为这些所谓的“特效”药品、保健品付出大量钱财。

    中国消费者协会调查显示，虚假广告问题一直比较突出，2009年至2011年，全国消费者组织受理的投诉中，涉及虚假广告的每年都在1万件以上，主要集中在保健品、化妆品、药品、医疗辅助用品等领域。

    对虚假广告乱象，新修改的消保法坚决“亮剑”：经营者利用虚假广告或虚假宣传提供产品、服务，造成消费者利益受损的，要进行赔偿；广告经营者、发布者设计、制作、发布关系消费者生命健康或者服务的虚假广告，造成损害的，要承担连带责任；社会团体、组织和个人代言虚假广告造成损害的，也要承担连带责任。

    北京市消费者权益保护法学会副会长张严方认为，这些规定有不少亮点：“一是无论以广告形式或者不以广告形式出现，只要是虚假宣传，一视同仁进行处罚。二是把广告代言人作为责任主体纳入进来，补上了可能存在的监管空白，处罚更有力度。”

假一赔三：惩罚性赔偿更给力

    惩罚性赔偿是国际通用的制度，对于增加经营者违法成本、遏制欺诈行为有重要作用。1994年制定的消保法规定，经营者有欺诈行为的，应当增加赔偿消费者受到的损失，增加的金额为商品或服务价款的一倍。

    新修改的消保法加大了处罚力度。对于一般情形，将增加赔偿的金额由“一倍”提高为“三倍”，并规定不足500元的，增加赔偿的金额为500元。如果经营者有侮辱诽谤、搜查身体、侵犯人身自由等行为，造成严重精神损害的，受害人还可以要求精神损害赔偿。

    对于特别严重的情形，即经营者明知商品或服务有缺陷而仍然提供，造成消费者人身伤亡的，不仅要赔偿医疗费、护理费、交通费、误工费、残疾赔偿金、丧葬费和死亡赔偿金，还要赔偿这些损失两倍以下的数额，作为惩罚。

    中消协副秘书长刘敏表示，这些新内容有利于激励消费者的主动维权意愿，最大程度保护消费者集体利益，促进市场经营健康发展。

    “在司法实践当中，法院将根据案件的情节、责任主体的过错程度、实施侵害的手段等综合作出裁判。可以说，新消保法高悬利剑，为法院维护消费者权益提供了依据。”最高人民法院民一庭法官张进先说。

信用档案：将向社会公布

    行政保护是消费者维权的后盾，行政处罚是加强行政保护的重要措施之一。过去，消费领域的行政处罚额度偏低，对违法经营者的震慑作用不强。修改后的消保法加大了行政处罚的力度，规定对于10种违法经营的情形，将没收违法所得，并处违法所得一倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得的，处50万元以下的罚款。情节严重的，责令停业整顿直至吊销营业执照。

    “我们理解，立法本意就是要加大违法成本。对已经违法经营的，要重罚；没有违法经营的，要起到震慑作用，让大家不敢违法。”国家工商总局消费者权益保护局副局长黄建华说，工商部门内部有一套完整的办案流程和监督机制，将坚持公正执法，用好法律赋予的自由裁量权，维护公平诚信的市场秩序。

    新消保法的另一个亮点是引入了信用档案制度，规定经营者侵犯消费者权益的情形应当记入信用档案，向社会公布。

    黄建华透露，有关部门正在建设一套法人单位信用记录平台，工商部门、质检部门等单位的信息平台将实现联网。“这个平台建好之后，企业的市场活动信息，比如有没有造假、欺诈，或者搞不正当竞争等，都会在这个平台上得到反映，并及时向公众公布。”（本报记者 王逸吟 殷 泓）