“环境约束”难题何解

    钢铁产能过剩2亿吨，风力发电产能闲置40%……当前，在传统产业和新兴产业，都面临着产能过剩的难题。化解产能过剩，代价之一是损失经济增长速度。稳定经济增长和化解产能过剩，一对矛盾碰头，难题如何破解？本报记者就此专访国务院参事室特约研究员姚景源。

    记者：您认为，目前中国经济面临的下行压力有多大？

    姚景源：从目前的经济数据可以看出，中国经济虽然面临错综复杂的国内外经济形势，但依然做到了稳中有进。

    一是中国经济保持在合理的预期的增长空间，上半年GDP增长7.6%。上半年中国经济的增长速度放到整个世界经济中去看，还是一个很快的速度。二是从物价看，目前，南非、印度、巴西、俄罗斯等国的通胀率都在5%至9%之间。而上半年中国CPI是2.4%，低于预期目标1.1个百分点。三是上半年新增就业725万，比去年同期增加了31万，完成了全年目标的80%，就业取得稳定局面。

    但同时也要看到，世界经济深度调整，复苏缓慢，需求不足；中国经济从过去两位数的增长回归到正常的增长区间，必须直面经济的下行压力。

    记者：人们普遍认为，中国正在经历第三轮产能过剩。产能过剩现状折射出怎样的深层问题？

    姚景源：中国经济深层次的问题还是结构问题。我国现在一年消耗的能源占世界年消耗能源的20%以上，但国内生产总值占全世界国内生产总值10%高一点。我们这种高能耗、高物耗造成高污染使我们越来越受到资源与环境的约束。调整好结构才能解决中国经济面临的错综复杂的问题。过去经济增长更多地依赖大量的物质资源投入，现在，要转到依赖技术进步和创新上来。

    记者：化解产能过剩，就要转变增长方式，调整结构，但显然增长速度要付出代价，化解产能过剩有何良方？

    姚景源：对于现在的产能过剩，首先要通过技术进步提升一批；二是要兼并重组一批；三是要下决心淘汰一批落后产能；四是要走出去，向国际上转移一批。

    合理的投资增长，就是投资应当将稳增长、调结构和惠民生三者有机结合的投资，并且不形成新的产能过剩。如国务院常务会议提出的棚户区改造，一方面是投资，起到稳增长的作用，同时又能吸纳就业，众多中低收入的群众通过棚户区改造，改善了居住条件，搬迁到新居后，还会更换家电等生活耐用品，又会扩大消费。

    同样，改善需求也是这样，如国务院常务会议提出，在“十二五”后三年，信息消费每年要提高20%，信息消费的扩大不仅带来消费结构的优化，还会带来产业结构的调整，也是将稳增长、调结构、惠民生和促改革有机结合的措施。

    下半年的经济工作中，在宏观政策要稳、微观经济要活的前题下，很重要的就是找到既能稳增长，又能利于调结构的招法、策略和政策。（本报记者 张 翼）