办齐证照只要两天

    网上鼠标一点，到窗口填一张表格，一两天就能领齐公司开业所有的证照……今年全国“两会”热议行政审批制度改革之时，浙江余杭的“微审批平台”经过一年多的试点运行终于上线。余杭由此告别“公章时代”，“五证一章”的审批从过去的两个月提速到两天。

    据介绍，余杭是全国范围内首先推出行政“微审批”服务的，此举是浙江从去年开始实施的新一轮审批制度改革的缩影，并将在今年年内推广到全省。

    近日，记者到余杭“市民之家”的工商综合窗口采访，跟随市民徐中明给新办的化工涂料公司“上户口”，体验“微审批”的高效。

    走进“市民之家”办事大厅，办事窗口共有200余个，进驻部门37个，300余名工作人员集中办理400余个审批和服务类事项。据余杭工商分局局长章永强介绍，如今在余杭区设立企业，只需到“市民之家”工商综合窗口统一填写申请表，就能一次性领取工商营业执照、质监组织机构代码证、国税和地税税务登记证、统计登记证、企业公章等原来分属好几个部门审批的“五证一章”。

    记者看到，工作人员收到徐中明递交的杭州美彩洁化工有限公司“工商登记多证联办申请表”后，马上将信息录入电脑综合办公系统，点击“启动联办”，选定了公安、质监、税务、统计等联办部门和所需业务内容。这几家联办部门的办事窗口即时在局域网上收到办理通知和企业资料信息。

    “原本以为至少要等十天半月，没想到十几分钟就填完表格，第二天就能领到各种证照。”徐中明有点出乎意料。

    章永强说，“微审批”之所以能够实现大幅度“微缩”审批时限、“微小”审批成本，关键在于“并联式”审批和提前审批的创新机制。

    余杭工商分局企业科科长胡润波解释说，原来的审批程序是“串联”式的，一个部门办结后再交下一个部门，现在则变为“并联”，各窗口收到信息后同步办理审批手续，效率自然大大提升。同时，“容缺受理”也使提前审批成为可能。只要具备审批基础条件，就可以先着手进行技术审核，待其他资料齐全后，再正式批复。

    据统计，余杭区“微审批”自试点以来，项目审批平均提速30％，在最近200起办结完成的案例中，已为广大企业主节省到1000个窗口排队办事的时间，累计减少审批时限1万天。今年开年两个月，全区市场主体和企业总量增幅均突破2％。

    此外，余杭的“微审批”平台不仅考虑到了市区百姓，也充分照顾到了偏远地区的群众。“微审批”将审批权力下放以后，余杭已建立区、组团（中心镇）、镇街、村（社区）四级（行政）便民服务网络体系，覆盖率实现100%。

    本报通讯员 周贤华 陈亚洲 本报记者 潘剑凯