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    光明日报 2013年03月20日 星期三

    为高端智力行业发展提供借鉴

    作者:陈毓圭 《光明日报》( 2013年03月20日 02版)

        注册会计师行业是一个典型的知识分子密集行业,从业者均是高知群体,他们所从事的工作需要良好的专业知识储备和技能,更需要良好的专业素质和过硬的品格,从而使该群体具备了高学历、高素质的鲜明特点。如何在注册会计师行业贯彻落实以人为本,促进行业科学发展,对各行业尤其是高端智力行业发展具有借鉴意义。

        坚持以人为本,就是要以人民的力量为促进发展的根本动力,在涵养动力、激发动力、保护动力、珍惜动力上多做文章。在十八大报告中,“人民”一词出现145次,“以人为本”出现5次,凸显了党中央把以人为本作为一切工作的出发点、作为科学发展观核心立场的坚定承诺,具有深刻的真理性、强烈的现实性、长远的指导性。

        全面落实以人为本,要求在政策制定上体现以人为本,在体制制度上保障以人为本,在业务工作上坚持以人为本。作为高端服务业的重要代表和推进社会管理创新的重要力量,注册会计师行业服务着全国350万家企事业单位,服务于国家经济、政治、文化、社会、生态文明建设等各个领域。中注协承担着法律赋予、财政部门党组委托、协会章程规定的行业管理职能,服务着60万名考生、30万名注册会计师和从业人员、10多万名非执业会员以及8000多家会计师事务所。如何把会员的主体精神激发好,把行业固有的“人本”原则坚持好、发展好,意义重大。具体说来,要做好以下几点。

        倚重市场力量,推动行业科学发展。深化经济体制改革的核心是要处理好政府与市场的关系,这意味着更加尊重市场规律,给人民群众更多选择的机会,更大程度、更广范围发挥市场机制的作用,让群众监督的力量发挥作用。在注册会计师行业工作实践中,要认真落实发挥市场在资源配置中的基础性作用的要求,进一步激发会计师事务所和注册会计师的主体精神,坚持把管理和服务与市场机制相结合,通过市场需求、市场拓展,引导行业的发展。

        完善民主决策,激发自主管理动力。民主决策是创新社会管理和推进协商民主的内在要求。中注协要在注册会计师行业工作实践中,不断健全行业民主管理制度,完善包括代表大会制度、理事会制度、专业(专门)委员会制度等在内的民主管理机制,发展和完善以会员为中心的行业管理和服务职能,进一步探索行业自我管理的运行机制,增强自我管理功能,激发行业自我管理动力。

        重视人才培养,提升自我发展能力。注册会计师专业素质的提高,是注册会计师行业自主发展的主体条件。推动我国由人才大国迈向人才强国,要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,加快确立人才优先发展战略布局,造就规模宏大、素质优良的人才队伍。具体到注册会计师行业工作实践中,要牢固坚持诚信建设这条主线,深化职业道德建设,注重人才专业素质的提升,造就一支素质优良的行业人才队伍。

        深化服务指导,优化行业发展条件。改进和优化管理方式是激发会员主体精神的必要条件。中注协要在注册会计师行业工作实践中,更加注重处理好行业管理与服务的关系、宏观指导与发挥会员主体精神的关系,更多地通过发布指南、指引、指导目录等形式,在专业指导上下更大的功夫;不断推进政策和制度的完善,在优化执业环境上下更大的功夫,为充分发扬注册会计师主体精神创造更好的条件。

        强化制度保障,明确主体权利和责任。制度具有根本性、全局性、长远性,注册会计师主体精神的发扬需要制度的保障。要把制度建设摆在突出位置,不断完善包括各项法律、规章、执业规范在内的行业发展制度体系,进一步明确注册会计师、会计师事务所、监督机构、客户等各行为主体的权责边界,增强广大注册会计师的行为预期,提高他们自我开拓和自我约束的能力,使他们真正成为行业发展的主体力量。

        (作者系财政部中国注册会计师协会副会长兼秘书长)

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