为高端智力行业发展提供借鉴

    注册会计师行业是一个典型的知识分子密集行业，从业者均是高知群体，他们所从事的工作需要良好的专业知识储备和技能，更需要良好的专业素质和过硬的品格，从而使该群体具备了高学历、高素质的鲜明特点。如何在注册会计师行业贯彻落实以人为本，促进行业科学发展，对各行业尤其是高端智力行业发展具有借鉴意义。

    坚持以人为本，就是要以人民的力量为促进发展的根本动力，在涵养动力、激发动力、保护动力、珍惜动力上多做文章。在十八大报告中，“人民”一词出现145次，“以人为本”出现5次，凸显了党中央把以人为本作为一切工作的出发点、作为科学发展观核心立场的坚定承诺，具有深刻的真理性、强烈的现实性、长远的指导性。

    全面落实以人为本，要求在政策制定上体现以人为本，在体制制度上保障以人为本，在业务工作上坚持以人为本。作为高端服务业的重要代表和推进社会管理创新的重要力量，注册会计师行业服务着全国350万家企事业单位，服务于国家经济、政治、文化、社会、生态文明建设等各个领域。中注协承担着法律赋予、财政部门党组委托、协会章程规定的行业管理职能，服务着60万名考生、30万名注册会计师和从业人员、10多万名非执业会员以及8000多家会计师事务所。如何把会员的主体精神激发好，把行业固有的“人本”原则坚持好、发展好，意义重大。具体说来，要做好以下几点。

    倚重市场力量，推动行业科学发展。深化经济体制改革的核心是要处理好政府与市场的关系，这意味着更加尊重市场规律，给人民群众更多选择的机会，更大程度、更广范围发挥市场机制的作用，让群众监督的力量发挥作用。在注册会计师行业工作实践中，要认真落实发挥市场在资源配置中的基础性作用的要求，进一步激发会计师事务所和注册会计师的主体精神，坚持把管理和服务与市场机制相结合，通过市场需求、市场拓展，引导行业的发展。

    完善民主决策，激发自主管理动力。民主决策是创新社会管理和推进协商民主的内在要求。中注协要在注册会计师行业工作实践中，不断健全行业民主管理制度，完善包括代表大会制度、理事会制度、专业（专门）委员会制度等在内的民主管理机制，发展和完善以会员为中心的行业管理和服务职能，进一步探索行业自我管理的运行机制，增强自我管理功能，激发行业自我管理动力。

    重视人才培养，提升自我发展能力。注册会计师专业素质的提高，是注册会计师行业自主发展的主体条件。推动我国由人才大国迈向人才强国，要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍。具体到注册会计师行业工作实践中，要牢固坚持诚信建设这条主线，深化职业道德建设，注重人才专业素质的提升，造就一支素质优良的行业人才队伍。

    深化服务指导，优化行业发展条件。改进和优化管理方式是激发会员主体精神的必要条件。中注协要在注册会计师行业工作实践中，更加注重处理好行业管理与服务的关系、宏观指导与发挥会员主体精神的关系，更多地通过发布指南、指引、指导目录等形式，在专业指导上下更大的功夫；不断推进政策和制度的完善，在优化执业环境上下更大的功夫，为充分发扬注册会计师主体精神创造更好的条件。

    强化制度保障，明确主体权利和责任。制度具有根本性、全局性、长远性，注册会计师主体精神的发扬需要制度的保障。要把制度建设摆在突出位置，不断完善包括各项法律、规章、执业规范在内的行业发展制度体系，进一步明确注册会计师、会计师事务所、监督机构、客户等各行为主体的权责边界，增强广大注册会计师的行为预期，提高他们自我开拓和自我约束的能力，使他们真正成为行业发展的主体力量。

    （作者系财政部中国注册会计师协会副会长兼秘书长）