印度：用技术与法律应对网络犯罪

    印度是信息技术发达的国家，也是最早使用互联网技术的国家之一，其庞大的人口基数为网络市场的繁荣奠定了基础。有数据显示，目前印度网民达1.2亿人，约占人口的十分之一，而到2014年可能达到3亿人。印度网络在快速发展的同时，也存在巨大的安全隐患，各类网络犯罪事件层出不穷。印度已成为继美国之后的第二大垃圾邮件发送国，同时也是恶意软件的主要受害国之一。诺顿公司2010年发布的网络安全报告显示，约76%的印度互联网用户成为网络犯罪的受害者。网络犯罪不仅侵犯了个人的合法权益，也危及到社会稳定和国家安全。多年来，印度政府采取技术防范和法律防范的措施，从技术安全和政策立法等方面，不断规范和完善网络监管制度，积极应对网络犯罪。

    起初，印度网络监管主要着眼于技术层面。印度警方从1999年开始与电脑专家合作，联合调查涉及网络犯罪案件。2001年9月，印度成立了第一家专门应对网络犯罪的网络警察局，并逐渐扩大到各主要城市。同时还成立了一个电脑犯罪分析实验室，对利用电脑实施的各种犯罪案件进行分析。该实验室配备了先进设备和顶尖专家，大大提高了网络犯罪侦破率。此外，印度中央调查局还与美国安全机构开展情报合作，联手打击跨国网络犯罪。

    随着信息产业的迅猛发展，印度政府决心对网络实施更加系统化的监管，采取技术防范与法律制裁并重的措施，以减少因网络监管不力造成的负面影响。一是在2008年和2011年先后两次修订了《信息技术法》等法律中涉及网络犯罪的相关内容，以适应信息技术的发展；二是加大了对网站的规范管理力度。《信息技术法》规定，印度通信与信息技术部有权查封网站和删除内容，网站运营商须告知用户不得在网站发表有关煽动民族仇恨、威胁印度团结与公共秩序的内容。网站在接到当局通知后必须在36小时内删除不良内容；三是大力加强对网吧的监管。2008年11月，震惊世界的孟买恐怖袭击事件发生后，印度情报部门在调查中发现，一些境外恐怖组织常常通过互联网对印度境内人员进行宣传、联络和发布指令，一些活动甚至是在印度境内的网吧完成的。因此，印度政府规定，网吧业主须保留一年内客户访问的所有网站日志，并要求客户在上网前出示身份证。网吧的所有电脑应配备安全与过滤软件，以避免用户对淫秽、色情、恐怖主义等网站的访问；四是强化对网络通信的监控。2010年9月，印度内政部会商谷歌、Skype即时通信软件运营商等，要求这些在印度开展业务的网络运营商提供拦截加密信息及解密办法，以便政府能够在必要时对相关通信方式实施监听或监视；五是将社交媒体等纳入监管范畴。2012年7月下旬，印度阿萨姆邦发生了大规模种族冲突流血事件。警方在调查中发现，不法分子利用“推特”、“脸谱”等社交媒体挑拨种族矛盾、煽动暴力冲突。印度政府要求这些网站提供上传仇恨信息和虚假照片的用户信息，否则就要采取法律制裁；六是建立“国家网络警报系统”。印度政府正着手建立一个网络犯罪调查信息实时共享平台，以加强政府相关部门对网络安全事件的早期预警，并及时采取有效的应对措施。

    在加强网络监管的同时，印度政府还一直致力于提高公众的网络安全意识。印度信息技术部下属的先进计算机技术发展中心担负着“信息安全意识计划”，通过网络、报纸、电视等媒体，向民众普及网络安全知识，以实现人人安全上网、人人监督上网的目标。（本报记者 王水平）