全国政协0247号提案

    《关于推进“绿色中国”建设的提案》

    提案人：民革中央

    提案主要内容：

    改革开放30多年来，由于我国正处于工业化和城市化加速发展的阶段，经济增长和环境保护的矛盾十分突出。据统计，中国温室气体排放是发展中国家排放总量的50%，全球排放总量的15%，预计到2050年，我国能源消耗将达到全球总消耗的60%左右。2009年11月25日，国务院召开常务会议，提出了一系列新的约束性指标：一是到2020年单位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%—45%，该指标将纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法；二是到2020年中国非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右；三是到2020年中国森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。这一举措表明，中国在这次绿色革命中与发达国家站在了同一条起跑线上，在承担起一个大国责任的同时，也将赢得极大的发展机遇。

    我们认为，应从绿色生态环境、绿色经济、绿色人文三个层面，全面推进“绿色中国”建设。具体建议，全国人大和国务院应尽快制定和发布《中华人民共和国应对气候变化法》和《推进“绿色中国”建设的若干意见》等法律、法规和政策，凸显环保、低碳和新能源等内容。

    一、加强立法做好绿色建设规划

    全国人大和国务院应尽快制定和发布《中华人民共和国应对气候变化法》和《推进“绿色中国”建设的若干意见》等法律、法规和政策，并在“十二五规划”中凸显环保、低碳和新能源等内容。

    1.推出扶持限制政策。

    2.做好生态环境规划。

    3.推行政府绿色采购。

    二、大力发展绿色经济

    1.发展环保产业，包括生产环保设备、垃圾回收和处理等。对高污染产业抓紧进行技术改造、加大资金投入、争取“碳密度”的降低，化危机为商机。

    2.推动“绿色企业”创建工作，促使企业在经营过程中以低能源消耗、低二氧化碳排放和零污染为追求目标，更好地发挥企业社会责任，保证企业发展的可持续性。

    3.建立全国性排污权交易所或碳交易所，开展排污权和碳交易。

    三、倡导绿色文化

    1.推动绿色消费。政府、民间组织、企业要有计划、有步骤、有针对性地不断加大对绿色产品环保功能的宣传，真正实现消费者的知情权，提升消费者的绿色消费欲望。

    2.倡导绿色生活。如号召公众拒绝一次性产品、实行无纸化办公、购物先算碳排放、不必要时不开车，等等。

    3.加强绿色教育。各级宣传部门和教育培训机构应对自己职责有新的认识，通过环境教育，培育和提高全社会共同参与环保的意识。