免费服务十年经济翻番

    广州市番禺区是典型的流动人员流入区域，其流动人员数量达到130万人，远超过户籍人员。近年，在“珠三角”与“长三角”的用工竞争环境下，部分沿海城市失去了用工优势，一些地方出现了“用工荒”。今年春节期间，番禺区调查显示，该区春节返乡流动人员的节后回潮率达到88%，并带入了一批新的劳动力。“在用工竞争激烈的当下，稳定的人口流入，为城市的竞争带来了新的力量。城市要留住人，关键要看政府是否舍得付出，一舍一得，是相辅相成的。”番禺区委政法委副书记陈景林说。

    让流动人员投保“住得安心 留住人”

    番禺区政府不断优化城市“储存功能”建设，为流动人员营造安全舒适的居住环境，番禺区推行了“三防”居住保障政策。一是“技防”，统一在能居住30人以上的出租屋里安装视频监控和门禁等技术安全防范措施；二是“人防”，在大型出租屋里配备经过物业管理培训的物管员4804名；三是“险防”，出租屋主每年购买100元的租赁保险，即可免费在各种居住意外事故中获得保障，最高赔付达100万元。

    到番禺工作才1年的湖南籍流动人员刘香梅深有感触。今年1月，她8岁的孩子在出租屋内因贪玩摔成重伤，光是医疗费就要7万多，刘香梅夫妻存款只有2万元，面对医疗费缺口，夫妻两人在异乡感到无助。这时，出租屋管理员上门给夫妻带来了特好消息，由于他们的出租屋购买了租赁保险，根据孩子情况，保险公司可以赔偿约6万元。“能得到这样的保障，我太激动了，我的心很温暖。”拿到保险金的刘香梅握着工作人员的手激动地说。

    帮流动人员“稳住孩子 安住家”

    “刚来的时候，我一点英语都不会，这里的姐姐给我买书，教我学英语。”读三年级的学生小雪说。一年前，小雪跟随父母从四川老家来到番禺，住在大龙街新桥村出租屋，因环境不同、学习进度不一，小雪很难融入新学校，觉得没朋友，学习也跟不上。在出租屋管理员的帮助下，她来到了新桥流动儿童之家，在社工的辅导下，逐步融入新环境。

    番禺区经过调研了解到，流动人员由于忙于工作，对孩子学习往往容易疏忽，孩子放学后和周末都缺少照顾，只能独守家中或在外“流浪”，既容易发生意外，也不利于孩子的成长和异地生活的融入。比如该区大龙街社区建立了少年服务中心，为流动人员子女免费提供课后学习辅导，周末给他们提供活动培训场所，日常活动是周一至周五课业辅导、少年的文艺小组、小记者和社区报纸、志愿服务、社会演出和展览等。周末开展抢凳子、种花、画画等活动，让孩子有充足的读书环境和活动氛围，使孩子们融入当地生活学习，为流动人员解决了后顾之忧。

    为流动人员打造社区化服务圈

    为了让流动人员享受社区化的服务，番禺区在能居住2000人以上的村居建立村居流动人员和出租屋管理服务站，在雇用流动人员2000人以上的企业建立企业流动人员服务站，为流动人员打造“15分钟社区化生活服务圈”，流动人员可在站内享受免费房屋租赁、就业咨询、居住证办理、诉求受理、图书阅览、绿色网园等一站式服务。今年春节前，广州下着冷雨，出租屋管理员就一边撑着伞，一边提着电脑上门为流动人员进行网上订车票。为了赶上流动人员在家，他们都实行倒班制，利用中午、晚上的时间上门，真正做到把服务送上门。目前，全区建有镇街流动人员和出租屋管理服务中心19个，村居流动人员和出租屋管理服务站297个，企业流动人员服务站33个，服务站内整合服务力量3326人，专职出租屋管理员1426人。

    多年来，番禺区还打造“数字流管”工程，区政府陆续投入1000多万元建成区、镇街、村居三级光纤网络，实现了村村通光纤，以信息化建设全面提升流动人员服务管理效能。公安部门通过该信息系统对比，每年都抓获数十名犯罪嫌疑人。目前，流动人员信息系统已服务1100万人次，实施房屋租赁管理203万次，记录服务管理业务3345万次。该系统信息数据还被数字大城管、治安管理、城镇规划配套、外来工积分入户及子女入学等工作采集、使用，“舍得政策”迎来经济10年持续增长。

    番禺区2001年建立流动人员和出租屋管理机构，对流动人员服务管理逐步健全规范。从过去10年番禺区经济发展和流动人员增长情况来看，人口和经济均呈现稳步增长状态。从近5年数据分析，流动人员在番禺区的递增比例，小于GDP总量的增长比例。2007年番禺区GDP为628.06亿元，流动人员95万人；2008年GDP为727.60亿元，流动人员99.6万人，GDP增长15%。2010年GDP为1051.06亿元，流动人员117万人；2011年GDP为1235.78亿元，流动人员129万人，GDP增长18%，流动人员增长10%。。番禺区流动人员增长已进入趋缓、良性的状态。

    （本报记者 任生心）