阿盟峰会寻发展大略

    为期3天的第23届阿拉伯国家联盟首脑会议27日在伊拉克首都巴格达开幕。这次峰会广受关注,因为这是阿拉伯世界动荡一年多来的首次峰会,也是伊拉克在战后首次主办阿盟峰会。会上,阿盟各方将共同讨论叙利亚危机的出路以及阿拉伯世界的发展大略。

    阿盟在22日举办的开罗筹备会上确定了峰会10个议题,重点是叙利亚危机、巴以、也门、苏丹问题、阿盟机制改革及消除中东大规模杀伤性武器等。会后,阿盟将发表《巴格达宣言》。阿盟峰会举办三天,27日首先举行经济部长预备会议,28日举行外长会议,29日举行首脑会议。伊拉克贸易部长巴比克尔在27日的开幕式上发言说,由于阿拉伯世界面临着异常复杂的局面,阿盟需要制定共同的发展战略,各成员国应协调立场,加强贸易和投资合作,特别是建立自由贸易区以共同应对全球经济危机对中东地区的影响。此外,180多位代表还讨论了水资源、抗灾、发展旅游等议题。

    伊拉克希望借助峰会展示新形象,重返中东舞台,并为此调动10万军警和上百辆装甲车、直升机全力保峰会安全。但是峰会前,伊拉克的局势并不太平。去年年底,驻伊美军从伊撤出,但伊政局动荡,教派、民族冲突和暴力袭击都有加剧迹象。本月20日,美军入侵伊9周年的当天,伊拉克连遭10多起爆炸袭击,导致40多人死亡,200多人受伤。连连袭击似乎是不祥阴影,再加上阿盟内部分歧加大,阿盟21成员国中,目前仅有9国首脑答应与会。阿尔及利亚等首脑已宣布缺席峰会。伊拉克外长兹巴里坦言,只要有4成8国元首能出席峰会,就已很满足了。苏丹总统巴希尔是答应来的首脑之一,但国际刑事法院3年前就向他发出了逮捕令,好在阿盟成员普遍支持他。大部分成员国只派代表与会,难掩会议尴尬。这无疑会影响峰会在进行实质性对话、化解分歧方面可能达成的效果。有媒体调侃称,只要峰会安全闭幕就算成功。

    阿盟峰会是阿盟最高权力机构,叙危机是本届峰会重头戏。鉴于利比亚的教训,阿盟极力主张在阿盟框架内解决叙危机,但内部分歧严重。面对伊朗利用中东动荡扩大势力的举动,沙特等海湾国家趁乱而起试图建立广泛逊尼派联盟,阻挡以伊朗为首的什叶派新月地带。黎、伊拉克等希望通过政治途径解决叙的危机,反对外来干预。但主导阿盟立场的海湾国家则呼吁武装叙反对派,要求巴沙尔下台。安理会21日通过关于叙利亚问题的主席声明后,安南调解取得进展。人们希望阿盟峰会能求同存异,提出解决叙危机现实方案。

    阿盟1945年3月22日在开罗成立,成员国由最初的7个增至21个,包括巴勒斯坦。阿盟去年11月暂停了叙的成员资格。一年多巨变后,突尼斯、埃及、利比亚和也门等国的新领导人将首次亮相峰会,为中东几十年的老人政治带来了新气象。北非马格里布5国联盟和阿盟渐行渐远。往昔以中东老大自居的埃及,如今虽然因政坛危机风光不再,但仍然努力协调巴以交换囚犯、促成巴的内部和解,其作用无可替代。

    阿拉伯帝国曾创造辉煌的伊斯兰文化,为人类文明作出了杰出贡献,后来日渐黯淡衰退。不过,其战略地位高能源资源丰富,因而这一地区一直是各方争夺的热点。近年来,阿拉伯人也进行了改革,试图赶上全球化步伐,但外来势力插手,历史、宗教、利益分歧又交织,这一复兴之路步履维艰,现正处于伊斯兰民主改革的阵痛期。

    阿盟是全球分歧最多最复杂的地区组织,正面临着严峻挑战,峰会希望弥合内部分歧,化解积怨,但这些问题极为棘手。媒体分析大都认为,本届阿盟峰会作用有限,难以取得重大成果。

    (本报驻特拉维夫记者 陈克勤 本报特拉维夫3月28日电)