改革农村土地经营体制

    全国人大代表、山东枣庄市委书记陈伟——

    政府工作报告中指出,要促进农业稳定发展和农民持续增收,坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重。就这一问题,山东省枣庄市委书记陈伟代表说:“解决‘三农’问题,必须发展现代农业,实施适度的土地规模经营;而实施土地规模经营,必须破解资金‘瓶颈’,改革现有的农村土地经营体制。”

    陈伟介绍,枣庄以盘活农村土地资本为突破口,在坚持土地所有权、农民承包权、农地性质“三不变”的原则下,推行了“一证一所一社”(“一证”指发放土地使用产权证,“一所”指建立农村土地使用产权交易所,“一社”指发展农村土地合作社)三位一体的农村土地使用产权制度改革,还原农村土地承包经营权物权化、财产化权能,以农村土地收益权作抵押,盘活农村土地资源,解决了农业规模经营的资金瓶颈难题。

    如何规避农民失地风险?陈伟表示,我们注重搞好制度设计,首先是两个80%,即合作社基本成员中农民不低于80%、农民表决权不低于80%,让土地紧紧攥在农民手里。

    陈伟表示,小城镇一头连着城市、一头连着农村,理应成为统筹城乡的重要节点。本报记者 赵秋丽

    本报通讯员 王启奎