构建新型教育评价体系

    近年来，随着人们对评价认识的逐步加深，评价悄然深入到了基础教育领域。评价对基础教育发展有什么作用？从目前已经开展的评价项目来看主要有两点，一是基础教育发展质量监测，服务对象是各级政府的教育机构，用来了解各地方基础教育发展的水平、年度变化，以及分析各种影响因素，为政府决策提供依据；二是对教学进行诊断，服务对象是中小学，用来诊断学科教学质量，分析学生在各学科学习中的优势和不足，为学校教学管理、教师教学和学生学习提供分析报告。教育质量发展状况监测的数据从无到有，已经是很大的进步了。但是，评价的作用还远不止于此，我们所看到的仅仅是浮在海面的冰山，基础教育评价的应有功能还远未被开发。

    评价不仅仅是诊断，更重要的是解决教育教学的实际问题。

    评价不仅仅是教育质量的检测工具，它还可以辅助教师掌控教学细节和过程，提高教学效率，而后者是提高教育质量的关键。教师对学科目标的认识和教学过程好比在进行一场拼图游戏，拼图者对图形总体把握能力和具体操作能力决定了拼图速度的快慢。因此，不同的拼图者，速度会有很大差别。教师教学包含对学科教育目标的认识和对教学过程的把握能力，这种能力上的差别也会直接影响到教学效果。评价可以向教师提供教学细节和过程掌控的要领和方法，帮助教师完成教学任务。这好比为复杂的拼图碎片做上标号，有了标号，拼图的过程就不难掌握了。现有的基础教育评价项目，主要方向是审视教育，观察教育的发展动态，譬如对各地区教育的结果分类、排队以及做一些初步的原因分析，没有深入探究学科教育内部问题，这样的评价不会对基础教育产生本质的影响。

    基础教育发展受经济发展的制约是客观现实。经济发达地区，教育经费、教师资源优于经济欠发达地区，形成了发展不均衡的现象。多年来，这种状况似乎成了一个死结，无法解开。但是，我们应该看到，基础教育质量的提升在很大程度上取决于教师教学水平，而非经济状况。经济欠发达地区很难聘请到优秀教师，教学信息闭塞是问题的关键。因此，在经济条件不变的情况下，为全体教师和学生创造条件，使他们在同一个平台上完成教育的过程，不仅可以全面提高基础教育质量，还有利于促进教育均衡发展。

    建立新型基础教育评价体系，可以使每一个教师都了解学科教学的标准，知道学生的问题出在什么环节，正确地帮助学生解决学习中遇到的问题。简要说，就是将优秀教师具有的基本素质推广到其他教师身上，使教学整体水平上一个台阶。利用评价，我们还可以帮助学生学习，帮助学生解决疑难问题，相当于为每一个学生请一位辅导教师，从而提高学生学习的效率。

    建立新型教育评价体系是在现有评价项目的基础上将评价延伸到学科教育中，使学科教育体系更加清晰，教师教学操作性更强，教学效率更高。换句话说，新型教育评价体系，可以使课堂教学目的性更强，缩小教师教学水平的差距，使基础教育教学质量整体提升，进而达到促进基础教育均衡发展的目的。

    建立新型教育评价体系首先要建立学业成就评价标准。学业成就评价标准也有人称为学业评价标准。学业成就评价标准是一个量具，是根据学科教育目标和教育规律建立的规格、操作和检验标准。目前，在基础教育环节中存在的主要问题是，教学过程的控制力较弱。在基础教育流程中，总体目标是由一个个单位任务组合起来的，课程标准只是明确了学科教育的总体目标和教学内容，没有教育过程标准和检验标准。在这种情况下，教师教学只能跟着感觉走，经验在这时起决定作用。建立学业成就评价标准就是要解决教育过程存在的问题，将学科内容分类、分层，建立教学分项标准和分项评价标准，明确课堂教学目标，并能够检验教学的实施效果，使教学过程变得容易操作和清晰可控。学业成就评价标准是学科教育研究和测量技术在评价理念指导下结合的产物，它既要分解学科体系，又要对学科体系进行评价解读，是一个整合了学科教学和教学评价的综合评价体系。建立符合教育规律的学业成就评价标准还可以起到培训教师、提高教师教育教学能力的作用。

    教育发展要跟上时代发展的步伐，为广大人民群众服务，是新时期社会发展的要求。打造新型的教育评价体系，就是将现代科学技术充分应用到教育领域，为教育发展和进步提供充足的动力。要利用评价技术、学业成就评价标准和互联网技术建立新型的评价系统，为检测基础教育质量，提升教育教学效能，提供便捷、快速和多方位服务。新型评价系统能够全面、及时地向各级教育行政部门提供教育发展数据和评价结果，使政府决策针对性更强，效率更高；及时发现教师教学中的问题，为改进教学提供方案，实现教学过程的流程化管理；及时发现学生学习中遇到的问题，帮助学生克服学习障碍。新型的评价系统还是一个网络交流平台，网络交流平台可以为学生学习提供支持系统，检验学生对知识的掌握能力，为学生进一步提高能力提供学习上的支持，起到提高学习效率，避免重复学习的作用，从根本上减轻学生的学业负担。一个开放、大容量、高水平的网络评价服务系统必然会对基础教育改革产生深远的影响，它可以使基础教育发展跨越地域阻隔，最大程度地减轻经济发展和其他环境因素的不利影响，在质量提高、均衡发展上取得双丰收。（作者单位：教育部考试中心）