海纳百川 千帆竞发

    2011年11月,80后光学人才刘柳入选国家第一批“青年千人计划”。他因此获得了中央财政给予的50万元一次性补助,在今后3年内,他还将获得100万元至300万元不等的科研经费补助。

    像刘柳这样获得国家支持的青年才俊共有143名,他们将为今后10年至20年中国科技、产业的跨越式发展提供支撑。2011年,在中央人才工作协调小组的宏观指导和统筹协调下,全国各地各部门加大人才发展体制机制改革创新力度,统筹推进各类人才队伍建设,取得了喜人成效。

    一年以来,科学人才观更加深入人心,全国人才发展规划体系初具雏形,重大人才政策陆续出台,重大人才工程全面启动,一批人才强市加紧建设,一批人才特区异军突起,一批又一批的海外高层次人才回到祖国,为社会主义现代化建设不断增加新鲜血液,始终保持中国和谐发展的蓬勃活力……

    人才工作蓝图基本绘就

    “十二五”期间,顺德将累计投入人才开发资本超100亿元,举全区之力打造人才强区。12月15日召开的广东省佛山市顺德区人才工作会议上公布的信息,被各界誉为史上最强“人才新政”。

    顺德的举措只是一个缩影。放眼全国,“坚持人才发展、规划先行”在任何一个地方都是2011年人才工作的重要主题。截至目前,31个省区市、15个副省级城市,83%的地级城市、58%的县(市、区)已经出台了人才发展规划。

    2011年,各中心城市、省会城市在规划中明确提出了“人才强市”的战略目标和主要举措,一批区域人才高地正在加快崛起——

    北京提出,要确立支撑世界城市建设的人才竞争优势,成为世界一流的“人才之都”。上海提出,要建设成为集聚能力强、辐射领域广的国际人才高地。广州提出,要建设成为辐射华南、服务全国、连通世界的国际人才港。大连提出,要进入全国最具竞争力的人才强市行列,打造东北亚人才高地……

    在区域性规划扬帆启航的同时,党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作专业人才等6支人才队伍建设专项规划和装备制造、生物技术、金融财会、国际商务、防灾减灾等18个经济社会发展重点领域人才规划的编制也已基本完成。

    2011年,自上而下,我国人才发展的长远战略目标和前进路线图基本绘就。

    重大人才工程全面启动

    人才是事业的生命线,人才是最大的经济增长点。培养好、吸引好、使用好各类人才,已成为各地各部门的工作重点之一。2011年11月,《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》提出的12项重大人才工程实施方案全部正式印发,12项重大人才工程全面启动实施。

    作为12项重大人才工程中最为人们所熟知的“千人计划”,在这一年取得的成绩让人欢欣鼓舞。目前,“千人计划”已引进1653名海外高层次人才。根据海外各类人才的需求,“千人计划”进一步拓展为创新人才长期项目、创新人才短期项目、创业人才项目、青年“千人计划”项目、顶尖人才与创新团队项目、外国专家“千人计划”项目、人文社科项目7个子项目,基本形成了覆盖各领域、各年龄段的引才体系。

    “千人计划”的实施带动了全国各地引进海外人才工作的全力推进,各地纷纷推进各具特色的引才工程,形成了引进海外人才的新一轮热潮。

    各省(区、市)及新疆生产建设兵团共计划引进12万海外高层次人才。全国建成各级各类留创园150多家,入园企业超过8000家,入园留学人员超过2万名。各地引进的海外高层次人才及创新团队在突破关键技术、发展战略型新兴产业、带动新兴学科、推进机制创新等方面发挥了重要作用。

    2011年,在国家重大人才工程的示范引领下,各地各部门组织实施了各具特色的人才工程或项目。国家36个部委系统共计划实施人才工程150项,已启动83项。各省(区、市)和新疆生产建设兵团共计划实施人才工程449项,已启动307项。各市(地、州、盟)计划实施人才工程3570项,已启动2388项。各级各类人才工程的实施,有力推动了各领域各层次人才队伍建设。

    人才特区建设不断推进

    今年3月,中央组织部、国家发改委、教育部、科技部等中央和国家机关15家单位与北京市委、市政府联合印发《关于中关村国家自主创新示范区建设人才特区的若干意见》,提出13项特殊措施,支持中关村全面建设人才特区。

    作为创新人才政策的实验田,人才特区建设在2011年也取得了长足进展。国家支持鼓励有条件的地方建立人才特区,发挥人才特区在人才发展体制机制创新上的示范引领作用。天津出台了加快滨海新区人才高地建设的意见,上海提出了建设浦东国际人才创新试验区计划,武汉出台了东湖高新区建设人才特区的意见,无锡提出了“5年建成人才特区,10年打造东方硅谷”目标。重庆两江新区、苏州工业园区、深圳前海、吉林长春、福建平潭、贵州贵阳、宁夏银川等也先后启动人才特区建设。

    各地人才特区通过实行“特殊政策、特殊机制、特事特办”,在签证居留、技术移民、金融支持、财税优惠、股权激励、社会保障等方面采取一系列特殊措施,创造“类海外”创新创业环境,形成一套有利于人才成长和发挥作用的体制机制,有效激发了科技人才创新创业活力。人才特区正在成为高层次人才集聚区、人才政策和体制机制创新试验区、先进科技成果和先进生产力创造示范区。

    2011年,我国加强了对重大政策研究制定工作的指导,抓住人才反映强烈、社会广泛关注的重点难点问题,由点到面、逐步推进,研究制定突破性的人才政策。目前,国家人才发展规划10项重大人才政策中,已分解出台168项具体政策;36个部委计划制定配套政策323项,已出台168项。在中央部门的示范带动下,各地相继出台了一系列人才政策。据统计,各省(区、市)及新疆生产建设兵团共计划制定人才政策909项,已出台378项。

    海纳百川,千帆竞发。放眼当今中国,五湖四海、任人唯贤,敢为事业用人才,牢固树立人人皆可成才的观念。一个让各类人才都拥有广阔的创业平台、发展空间的中国,正在向我们走来。（本报记者 罗 旭）