政务微博，火了之后

    日前，关于政务微博开通的报道频繁见于报端。11月17日，北京新闻发布厅宣布正式上线，一次性“打包”了21个北京市政府部门和6个政府部门发言人，引发了强烈舆论关注，11月28日，上海市新闻办发起的“上海发布”官方微博正式上线，至此，四个直辖市的新闻办齐聚微博平台。不惟如此，12月6日，北京市还宣布建立政务微博管理专门团队，并将根据微博发帖数量逐步建立政务微博考核机制。

    “微博问政”、“政务微博”在全国已经日益成为推进民政网络互动的新型重要渠道和平台。据新浪微博最新数据显示，截至2011年11月初，通过新浪微博认证的各领域政府机构及官员微博已经超过18500家，其中政府机构微博9960家，个人官员微博8628个，覆盖全国34个省、自治区、直辖市以及特别行政区。

    １·不允许“不出声”的微博存在

    “我们不做僵尸，不作秀，就向老百姓传达信息。”这是北京市政府新闻办主任、新闻发言人王惠在“北京微博发布厅”上线仪式上的承诺。

    就北京微博发布厅而言，粉丝约有300万人，并拟全部开通私信功能，北京市政府新闻办主任王惠强调不允许“不出声”的微博存在，对于“出声”，她给出解释，“我们知道的信息赶快发布，能回答的马上回答，实在不知道的也请原谅。”

    记者在银川市政府微博“问政银川的”的页面上看到其作出的承诺：在工作时间1小时内、节假日8小时内有呼必应。

    12月5日10点54分有市民反映，银川市丽景街的路灯还在亮着。11点50分左右，“银川路灯管理”微博回应，“因路灯检修，所以正常放亮。”这样的快速回答得到了网友的赞许。

    国家行政学院教授汪玉凯认为，政务微博应该与政府网站之间形成互补的关系。微博具有短小精悍、反应迅速的特点，效果在一定程度上比网站更好。通过政务微博反映出政府更加以人为本，更注重体察民情，通过微博问政，政府会不断改变自身行为，调整政府管理方式，提高政府管理效果，提升政府对公众诉求的回应度。同时，也培养了老百姓的公民意识，政府越是吸纳网民的意见，网民就越有成就感，最终达到双赢的效果。

    用汪玉凯教授的话也不难解释，为什么一时间会出现很多“明星”政务微博，这些微博粉丝动辄几十万，数百万。

    复旦大学国际关系与公共事务学院讲师沈逸认为，政务微博能否持续积攒人气，需具备两点，第一，提供的是否是民众真正需要的信息；第二，这个信息是否是以民众熟悉的方式来发布。

    但政务微博的火爆背后，也面临着巨大的挑战。复旦大学新闻学院廖圣清认为，政务微博有利于政府对一些突发性事件、网络谣言给予及时回应和澄清，比传统新闻发言人制度更迅速、高效，运用得当可有效提升政府公信力，“但是，如果对突发事件、网络谣言应对不及时，甚至发布不实信息，政务微博的公信力将一泻千里，没有挽回的余地。”

    2·或许期待政务微博的功能太多、太大了

    政务微博越来越多地受到政府和相关领导的重视，12月2日哈密地委书记郭连山针对网友在微博上的建言献策，写到：“这种方式征求意见一定不能流于形式，要认真听取、思考。”

    清华大学公共关系与传播战略研究所“政务微博观察”的官方微博11月30日组织了一项网络调查，这项调查题为“什么样的政务微博您乐于接受”。

    截至12月7日，记者看到，70%的网友选择了“舆情发布：对突发事件给出事实真相说明”；53%的网民选择了“为民互动：微博上沟通反馈、微博下督导解决”；49%的人选择了“权威发布：国情、政务公开，满足基本知情权”。

    这也不难归纳出，目前公众对于微博的基本定义还是“发布信息、互动沟通”甚至还有借此解决问题的功能。

    但事实上政务微博面对数量庞大的粉丝，以及网友纷繁复杂的诉求往往会应接不暇。据“政务微博观察”反映，即使对快速反应粉丝提问高度重视的某些政务微博也有时会超出承诺时限。

    而“绿色——北京”微博12月5日当天截止到下午两点一条微博也没有发布。很多粉丝在前一天的微博中提出的质疑也未得到回应。

    “也许我们赋予政务微博的功能，或者说我们期望政务微博的功能已经太多、太大了。在这种情况下，公众也会产生失望感，或许我们需要对微博的功能重新定位。”中国科学院研究生院教授、互联网专家吕本富说，“在排除懒政的情况下，让微博完成几千万甚至上亿网友的互动基本很难实现。”

    北京大学政府管理学院教授燕继荣表示，政务微博不同于个人微博，很难有足够的人力对所有问题做出一对一的回应。虽然政务微博面对的是个体，但是政务微博所解决的问题应该是公共性的、普遍性的问题。而对于公众提出的问题的解决也应该是通过政策、制度、办公机构完成。“这就需要一定时间来甄别、汇总网友的意见，从而把个别问题，上升到普遍问题，最终通过相关流程促成问题解决。”

    吕本富提出，对于政务微博，还有很多工作要做。首先要重新研究在哪些领域可以用政务微博实施监督，思考如何在监督功能和办事功能上寻求平衡点。再者，政务微博应该更多地考虑把微博作为收集民意的平台，同时借此把政府办事的机制和体制公开化。

    3·只能是沟通渠道的一种

    “政府部门一定要清楚地认识到，不能把微博作为完全的施政指南，也就是说，只专注于解决微博反映的问题，微博没反映的问题就完全忽略。”吕本富一再强调。

    据人民网舆情监测室秘书长、《网络舆情》执行总编辑、人民在线总编辑祝华新介绍，美国的微博Twitter曾做过一个调查，Twitter 两万个精英网友只占到注册总用户的百分之零点零五，Twitter一半的帖文，不是草根网友的原创帖而是对精英网友的转发、回应和评论。现在强调政府要应对微博舆论，甚至可以简单地说是政府在回应微博上比较活跃的意见领袖的言论。在微博上，目前活跃的人群偏城镇、偏高学历、偏年轻人。祝华新呼吁更多的人加入到微博问政的行列中。

    对于新兴的网络时尚产品微博的未来发展，吕本富信心满满：“以后还是一个比较主流的形势。碎片化的表达方式，符合现代人的生活方式和节奏。现在还没有任何一种产品像微博这么方便。”

    对于有些人质疑，政务微博140个字的“微表达”能否言之有物、沟通有效，吕本富给出了他的解释：“虽然是140个字，但是通过互动、转载、评论，更多的信息能够集成在上面。这使得微博仍然能够成为一个有效高速的沟通方式。

    “但无论微博本身具备何种优越性，它只能是政府和民众沟通渠道的一种。我们不能忽略其他沟通渠道的建设和完善。”吕本富如是说。

    对于政务微博如何摆脱力不从心的境地，燕继荣给了他的“解套方法”：政务微博应该向公众详细说明自己的职责。政府要充分利用微博及时发现民意，应该对普遍性的问题做出有效的回应，而微博回应最好要有制度性安排，比如以一周或者三天为时限，统一对网友提出的普遍性问题做出回答。

    （本报记者 柳 霞）