编者按
继纳入国家“十二五”规划纲要和全国主体功能区规划之后，国务院近日又出台了《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》。“得中原者得天下”。《指导意见》的出台，是党中央、国务院深入推进科学发展、促进区域协调发展的重大部署，事关中原地区1亿多人的福祉，事关中部崛起战略的顺利实施，对推进工业化、城镇化和农业现代化“三化”协调，全面建设小康社会有着深远影响。河南的发展站在了新的历史起点上。
本报北京10月7日电(记者刘先琴、赵达)打造内陆开放新高地,河南迎来历史上最好的发展机遇——作为国家大力实施促进中部地区崛起战略、推动区域协调发展的又一重大举措,国务院近日正式印发了《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》。
根据《指导意见》,中原经济区的战略定位是:国家重要的粮食生产和现代农业基地,全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区,全国重要的经济增长板块,全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽,华夏历史文明传承创新区。
发展目标是:到2015年,粮食综合生产能力稳步提高,产业结构继续优化,城镇化质量和水平稳步提升,农业现代化、新型工业化、新型城镇化发展协调性不断增强,基本公共服务水平和均等化程度全面提高,居民收入与经济发展同步,生态环境逐步改善,资源节约取得新进展,初步形成发展活力彰显、崛起态势强劲的经济区域。到2020年,建设成为城乡经济繁荣、人民生活富裕、生态环境优良、社会和谐文明,在全国具有重要影响的经济区。
在过去的一年里,恰逢其时的中原经济区战略可谓一气呵成:从提出中原经济区的构想到讨论其可行性,再到出台中原经济区建设纲要,河南一步步将中原经济区战略构想变成现实。2011年初,中原经济区写入河南省“十二五”规划、成为全省未来5年的奋斗目标。今年3月和6月分别发布的“十二五”规划纲要与全国主体功能区规划中,中原经济区都位列其中,这标志着中原经济区建设已上升到国家战略层面。
“现在,国务院又出台了关于支持中原经济区建设的相关意见文件,这对发展中的河南而言,意义不言而喻,可以说中原崛起面临着空前机遇。”河南省发改委主任张维宁介绍说,今年6月,由国家发改委牵头,会同国务院30多个部门组成了130多人的联合调研组,深入全省18个省辖市的47个县区,就如何推进中原经济区建设进行了调研,为国务院出台建设中原经济区的若干意见做了充分的准备。
数据显示,河南堪称名副其实的经济大省,GDP总量连续多年位列全国第五,粮食产量全国第一、高速公路通车里程全国第一等桂冠,也相继花落河南。而与这些经济数据相伴的还有更为庞大的人口基数。仅以人均财政支出为例,目前全国人均财政支出为6600元左右,而河南人均财政支出只有3500元左右,列全国倒数第一。因此,河南的经济发展质量还亟须提升。
对此,此次出台的《指导意见》在农业现代化、新型工业化、新型城镇化、基础设施、生态文明、改善民生、弘扬中原大文化、改革开放等方面,明确了建设中原经济区的重点任务,并明确提出,支持河南省加快建设中原经济区,是巩固提升农业基础地位,保障国家粮食安全的需要;是破除城乡二元结构,加快新型工业化、城镇化进程的需要;是促进“三化”协调发展,为全国同类地区创造经验的需要;是加快河南发展,与全国同步实现全面建设小康社会目标的需要;是带动中部地区崛起,促进区域协调发展的需要。
事实上,在河南官方发布的《2011年中原经济区发展报告》中,对于中原经济区的范围有清晰确定:河南全省、安徽西北部、山东西南部、河北南部和山西东南部,土地面积28万平方公里,区域内近1.58亿人口,占全国人口总量的11.83%，全区1.9亿亩耕地,占全国的1/10以上。
“这也意味着,要实现中原经济区的宏大构想,就必须加强区域间、城市间的协调与合作,不仅把自己的事情做好,还要为全局多作贡献。”谈到基层地市如何在中原经济区建设中有所作为,许昌市委书记李亚说,按照省委、省政府的要求,许昌作为中原经济区的核心区之一,要坚持“带状城市、组团布局、向心发展、城乡统筹”,打破行政区划界限,遵循经济发展规律,明确自身发展定位,积极与相邻省市对接,就是要为推动中原经济区建设、服务全国发展大局作出更大贡献。
据了解,为保障《指导意见》的顺利实施,国务院要求河南省要强化组织实施,加强与国务院有关部门的沟通衔接,强化与周边省份的互动合作。国务院有关部门要按照本意见要求,认真落实财税、金融、投资、产业、土地等方面的支持政策。
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