让“人情作弊”无处安身

    新闻背景

    近日，四川省委组织部研究室副主任职位公选面试时，考官、群众评委在进入考场前均得到通知称是参加干部人事制度改革会议，但走进考场，“上缴”了手机后，工作人员才告知他们是作为此次公选面试的考官和群众评委。这个“突然袭击”，让面试中的“人情作弊”。

    本期嘉宾：

    华中科技大学公共管理学院教授 王国华

    北京大学政府管理学院副教授   句华

    主持人： 章丽鋆

    主持人：一个省公选面试中的“突然袭击”，为何能引起广泛关注？ 

    王国华：公选面试采取“突然袭击”，会增加面试作弊的难度，增强公选面试的公正性。我们肯定这种为提高公平性的尝试，但是，仅仅采用“突然袭击”仍然不能完全避免面试作弊和公选腐败的问题。公正的招考需要一系列规范、公正、科学、透明的规则、程序，以及对规则、程序的严格遵守和执行。否则，仍然不能保证公选的公正性和科学性。

    句华：“突然袭击”的做法能够在一定程度上避免作弊。近年来，我国在干部任用中引入竞争机制，采用“公开选拔”、“竞争上岗”等方式，对遏制用人领域的不正之风起到了很好的作用。但是，无论是“公开选拔”还是“竞争上岗”，面试所占的比重越来越高，考官所给分数的权重越来越大，很难说这里面完全没有面子分、人情分。而四川省“突然袭击”的做法在程序上减少了请托风发生的可能性，也是对考官本人的保护。

    主持人：既然“突然袭击”有这么多好处，为什么没有在实践中被广泛采用？

    王国华：“突然袭击”需要注意三点：一是需要建立一个相当数量的考官、评委数据库，便于随机抽取；二是需要建立一套科学合理公正的公选规则和程序，严格按照规则和流程执行；三是要公开透明，全程引入社会监督和舆论监督。如果公招公选能够注意以上几点，将大大提高公招公选的公正性。

    句华：面试是一项专业性很强的工作，并不是所有人都能胜任。因而搞“突然袭击”必须以尊重科学尊重专业为前提，一是要注意考官要有相关资质；二是考官在面试前要经过相关培训，要了解空缺岗位的情况、考题内容及评分标准、候选人的背景情况等，培训在时间上也应当充分。

    主持人：公招公选中的“人情作弊”现象广遭唾弃，却又为何屡禁不止？ 

    王国华：公招公选中的人情作弊和各种腐败，主要是由于缺乏科学、合理、清晰的规则程序，缺乏社会监督和舆论监督，没有严格按照规则、程序操作等，其中最根本的是缺乏公开透明。公开透明、社会舆论监督是防腐拒腐最好的武器。因此，要避免公招公选中的“人情作弊”，关键是要做到公开透明，全程引入社会舆论的监督，严格按照程序规则办事。

    句华：针对招考条件量身定做的“萝卜坑”，要制定并公开党政机关、事业单位的职位说明书；针对笔试考题泄漏，要在环节上进行控制，一旦发现严惩不贷；针对面试考官人情分的问题，要在充分培训的基础上适当“突然袭击”；针对考察及确定人选时的人情请托现象，要保证所有环节公开透明。

    主持人：“突然袭击”这样的方式是否可以在公招公选中推广？

    王国华：可以推广。但是要同时具备上述的一些相关条件，即严格的程序规则、专家评委库、随机抽选、社会监督、公开透明操作等。

    句华：“突然袭击”这样的方式只是在面试程序上填补可能出现的漏洞，对源头出现的问题，纠偏的作用有限。但这并不意味着“突然袭击”不可以在公招公选中推广，一些地方早已采用类似的方式，如虽告知考官是参加考试，但不告知在哪个考场以及面试职位等。