巨资建乡镇图书馆值不值？

    地方政府投巨资修建乡镇图书馆是不是面子工程、政绩工程？从去年决议花费2000多万元建设图书馆，到今年4月第19座乡镇图书馆开馆，作为此事的倡导者和第一负责人，河南省信阳市平桥区委书记王继军一直处在舆论的风口浪尖。

    出生于1963年，拥有法学硕士、哲学博士学历的王继军说，地方政府主动出资建设乡镇图书馆，对民众来说是能长久得益的好事，平桥区会把这件好事做实。

    乡镇图书馆啥样

    陆庙是平桥区新建的农村核心区，这里的乡镇图书馆建在村小学旁边，十分醒目。

    蓝色琉璃瓦屋顶，灰色外墙上大大的红色篆体“书”字，“平桥区公共图书馆”牌匾是原文化部部长、著名作家王蒙题写的。全馆建筑面积达860平方米，两层楼里设有成人借阅室、少儿借阅室、报刊阅览室、采访编目室和电子阅览室等。

    走进图书馆，一名工作人员正忙着对新到的书籍贴分类标签。这些书籍是不久前大象出版社向平桥区图书馆爱心捐赠的，共14400册，价值近50万元。

    “我们的书种类齐全，包括人文历史、自然科普、科技致富等等。”王继军介绍说，书籍来源主要是社会捐赠和政府购置，买书之前派专人进行调查，力求让农民根据自己的需要挑书。

    在图书馆一楼，看书的多数是隔壁小学的学生。而他们到这里连校门都不用出，图书馆后门和小学操场相通。

    在电子阅览室里有30台电脑，可无线上网。有青年农民在查询农业信息，还有家长陪同孩子在网上找学习资料。为他们服务的工作人员是21名本科毕业的大学生“村官”。

    按照平桥区政府的计划，未来图书馆会进一步内部完善。硬件设施上，添置更多有质量的好书、配置优良的电脑；人才培养上，陆续增加图书馆管理员，有经过专业培训的大学生、有村小学教师和乡镇文化站工作人员，还招了一些退休教师、退休干部作为志愿者。

    像陆庙这样的图书馆，平桥区18个乡镇都有，农民可以持“一卡通”借书还书。而图书馆的选址和面积，都是根据平桥区乡镇农村人口的实际情况，本着“临近中小学，方便居民”的原则，选在集镇人口流动量大，人口密集的地方。

    在王继军眼中，乡镇图书馆除了让更多的人有条件读书，还给村民提供了一个休息的场所。他相信，在图书馆这种安静的地方“乘凉”，没事的时候哪怕随便翻一翻书，也能潜移默化。这样，图书馆作为公共空间，本身具有的文明、教育作用就发挥出来了。

    不是创新，是回归

    王继军说，建设乡镇图书馆的想法，并非心血来潮。

    事实上，2007年调任平桥区委副书记后，王继军就陆续请80多位专家学者到平桥，针对基层干部和群众的需要进行演讲。2009年，平桥区政府与郑州大学公民教育研究中心共同组织编写了《公民常识》校本课程读本。

    因此，在很多熟悉王继军的人看来，建设乡镇图书馆，其实是他对丰富干部群众文化生活的延续和发展。

    据了解，平桥区是我国第一个出资建设乡镇图书馆的地方政府。有人说，平桥区政府的做法是一种创新。“这不是创新，是最普通的接近于事实的做法，是回归常识。”王继军否定“创新说”。

    他进而解释，在国外，早已有“乡镇图书馆”的做法，如瑞典等国家，平均3000人就有一个图书馆，最少也合一万多人有一个图书馆。在国内，上海、广东东莞都已经有较为成熟的社区图书馆，只是其功能尚未向乡镇延伸。

    “因为没人读书、读书人少，我们才要建图书馆。”王继军觉得，有人想读书，政府便提供条件，这是应该的。

    只能前进，不可逆转

    然而，对于经济发展水平比较落后的中部地区小城市，建设乡镇图书馆，决策者们是否同意？当地的财政状况能否承担？

    据王继军回忆，当初把这份提案拿到常委会上时，基本没有争议，一致通过。“实际上，大家都能判断出这是一件具有长久利益的事情。我们也充分考虑了财政等各个方面的因素。”他认为，图书馆做的就是20年、30年以后的事情，如果到时候大家的知识、能力平均水平提高了，就是收益。

    对于财政状况的质疑，王继军用经济学中“供给创造需求”理论来说明。据平桥区政府提供的数据显示，平桥图书馆一年2000多万元的投入，相当于河南全省对乡镇文化建设投入的总和。其实阅读的需求非常大，即使没需求，我们也要用‘供给’来创造需求。何况‘供给’的环境条件并不差。”

    “相比较农村书屋，我把乡镇这一级‘武装’起来，觉得效果会更好，等社区建设到一定程度，再去做书屋。”王继军介绍说，平桥区总人口78万，农村劳动力40万，农村富余劳动力22.8万。平均每个乡镇就有3万多人，每个镇上有五、六千居民，还不算中小型企业的流动人口。

    王继军坦言，乡镇图书馆建设是一种探索，过程中会有许多问题和困难。“凡事先做起来，边走边发现问题、边完善。”目前最大的困难就是如何将图书馆作用发挥到最大，如何采取多种多样的灵活形式吸引更多的人来图书馆。“先进来，接着就是阅读。这是一个思维观念方式转变的问题。”

    不少人向王继军提出疑问：如果你调离平桥区，乡镇图书馆还能继续下去吗？王继军坦言，这是一个制度保障建设的问题。在他看来，图书馆建设一旦起步，就不会退出。只能前进，不可逆转。因为图书馆的前期投入2000多万元，后期还将有2000多万元投资来配套完善。王继军解释说，“这是政府文化建设职能所决定的，更何况满足广大群众的需求，是一件好事。”

    除了履行政府职能，对乡镇图书馆，王继军有着更大的期望。他希望乡镇图书馆能在文化积累传承方面发挥作用，“毕竟文化是历史积淀而来的，从图书馆的建筑形态到运行过程，也是一种文化积累。”   

    （本报记者 刘先琴 本报通讯员 胡芷滔）