“万能政府”将变身“有限政府”

    本报广州7月15日电（记者吴春燕）广东省委十届九次全会日前闭幕，并于次日上午召开新闻发布会。广东省委副书记、省纪委书记、省委十届九次全会文件起草领导小组组长朱明国介绍了《关于加强社会建设的决定》（以下简称《决定》）的形成过程和核心内容，透露5年后社会工作者将达常住人口的10%

    朱明国说，政府购买服务，权力让步，逐步分解和转移到社会组织中去。过去我们长期按照万能政府的格局，政府无所不包、无所不管，没有很好地扶持和支持社会组织。社会组织也还有个发展的过程，放低登记门槛，鼓励社会组织自己管理、自己监督，自己成长，政府给予扶持。工、青、妇要发挥应有的作用，鼓励大量的民间组织应运而生。广东对社会组织的要求，到“十二五”末，达到每万人有5个社会组织。要达到这么个水平，社会工作者要达到常住人口的10%，广东就得有上千万人。

    朱明国表示，《决定》基本的方向是：第一，把政府目前能下放的权力都下放；第二，从过去的“万能政府”变成“有限政府”；第三,政府关键是做好服务，提供好对管理者的管理，不是直接管经济社会中的具体事务，而是通过社会组织实现社会管理、社会自治；第四是通过让渡，政府把一些权力通过让渡到社会组织中，让它们按照一定的规定发挥作用；第五是政府通过购买服务去发挥社会组织的作用；第六是政府培训社会义工和志愿人员来发挥他们的作用。鼓励大专院校和相关社会工作专业的招生。

    朱明国说，第一代农民工到广东打工主要是为了赚钱回家乡；第二代不再想回乡下，想要在城里长期生活下去。有些农民工在城里工作二三十年还是被当成外来人、体制外的人。广东将适当从外来工中吸收国家公务员。在广大农民工当中还是有很多人才的，只要给予机会。考虑在农民工比较多的市县、乡镇或者单位，要吸收他们，让他们参加管理。村委会特聘委员、特聘顾问，涉及到外来工的利益，如治安管理啊、协调矛盾啊，把外来工吸收进来，让他们反映自己群体的意见。