转方式亟须推进行政体制改革

    在日前召开的第二届中国行政改革论坛上，国家行政学院常务副院长魏礼群在发表主旨演讲时指出，我国的经济发展方式能否实现根本性转变，很大程度上取决于行政体制改革能否取得实质性新进展。不推进行政体制改革，不排除行政体制机制障碍，发展方式难以根本转变，也谈不上加快转变发展方式。政企不分、政事不分、政资不分的问题不彻底解决，现代企业制度和现代产权制度就不能完全建立；一些行政性垄断和地区分割现象不解决，统一开放有序的现代市场体系就不可能真正形成；不进一步转变政府职能，社会建设和社会管理滞后的状况就难以根本扭转；不改变以行政手段为主的管理方式，就不可能建立健全有效的宏观调控体系，也难以充分发挥市场在资源配置中的基础作用，经济社会发展中不稳定、不协调、不可持续的种种问题就会更加突出。总之，只有加快推进行政体制改革，才能为加快转变发展方式提供强大动力和体制保障。

    魏礼群还强调要处理好政府与市场的关系。他在演讲中指出，我们实行的中国特色社会主义市场经济体制，具有有效运用政府和市场两者长处的优势，应充分发挥这个体制的比较优势来推动发展方式转变。既要高度重视政府的作用，也要高度重视市场的作用。政府宏观调控和管理的主要任务，是保持经济总量平衡，抑制通胀，促进重大结构优化，维护社会公平正义，为转变发展方式和保持经济平稳较快发展创造良好的环境。同时，要加强市场体系建设，特别是注重完善和规范市场准入标准和维护市场秩序，加快形成统一、公平、公开竞争的环境和制度，以利于在更大程度上和从制度保障上发挥市场在资源配置中的基础性作用。总之，促进发展方式转变，既要重视发挥政府这只“看得见的手”的作用，又要发挥市场这只“看不见的手”的作用。