以自然为根 以特色为魂

    旅游业是一个关联度强，产业链长的产业，文化与旅游与生俱来的本质属性决定了两大产业之间密不可分，相辅相成。陕西丰厚的文化和旅游资源禀赋注定了两大产业紧密结合、互动发展有着广阔的前景和巨大的潜力。在风光和文化结合上，应尽量做到以自然为根，以特色为魂，以市场需求为依据，在强化旅游配套的同时，加快现代时尚文化发展。

    就文化部门来说，要支持和鼓励文化企事业单位加大研究、创造、开发和设计力度，利用现代高新技术、传媒技术深入发展，发掘旅游资源历史文化内涵，积极推进文化旅游产品创新。

    文化与旅游具有很强的天然融合性，盘活文化与旅游资源的存量，扩大增量，优化两大资源配置以及融合，可以有效地促进形成文化和旅游产业新模式。而要实现这个目标，就必须着力构建文化和旅游产业融合的协调机构，并建立良性的运行机制，突破地区、部门、行业壁垒，实现文化与旅游的无缝链接，加大资源整合力度，实施政府主导、市场引导、企业主体、社会参与、群众收益、永续利用的发展战略。

    这个过程中，政府有关部门需要把握好文化与旅游的发展大方向与发展总体战略部署，加大引导性资金的注入，引导以确保重点项目建设；认真贯彻执行国家有关文化和旅游产品、产业的各种优惠政策，鼓励多元化经营与多元化资金投入，建立财政投入、社会资本、民营资本以及海外资本多渠道投融资机制；支持一些条件成熟的文化旅游企业上市，并进一步支持其参股、控股、兼并，收购文化或者旅游企业；采用多元化投资的方式，促进文化与旅游资源的责任制，深入调研做好科学性发展规划，加快产业结构性调整；强化文化与旅游产品的建设，做强做精一批具有创新性竞争力，专业水平高，特色明显的文化旅游相结合的企业，使之发挥旗舰作用，促进结构合理产业体系形成；支持跨文化、旅游两大产业的协会以及中介机构成立和运营，协调社会各方面积极性，聚集社会各种资源，促进文化与旅游产业的融合提升。