奥巴马发表中东政策演讲

    在中东北非地区半年来发生重大政治变化的背景下,美国总统奥巴马19日发表了其两年内第二次针对阿拉伯世界的政策演讲。此次演讲涉及美国在该地区战略利益的重新界定及对一些热点国家局势的表态,因此备受此间媒体关注。

    奥巴马表示,美国前途与中东北非紧扣一起,华府须改变政策,否则与阿拉伯世界隔阂加深,而阿拉伯世界的反政府浪潮,显示镇压是徒劳无功的。中东北非地区发生的巨大变化是美国的“历史机遇”,支持该地区政治改革和民主运动是美国外交的“最优先议程”。奥巴马说,数十年来,美国一直在该地区追求包括反恐、防扩散、地区安全与商业自由等一系列“核心利益”。但新时期,美国的利益不再局限于这些。

    奥巴马重申了美国对“中东民主浪潮”持“反对暴力镇压”的一贯表态,并为美及北约对利比亚的军事行动进行辩护。针对叙利亚局势,奥巴马表示,美国已经对叙实施制裁,包括日前宣布的对叙总统阿萨德本人的制裁措施。“阿萨德现在面临抉择:他或者领导国家过渡,或者交出领导权”。奥巴马在演讲中还提及巴林与也门,他要求巴林政府与反对派对话,并敦促也门萨利赫兑现移交权力的承诺。

    作为对“民主转型”的实际支持,奥巴马承诺,美将向年初政局突变的突尼斯和埃及提供巨额经济援助。具体措施包括取消埃及的10亿美元债务,并透过美国海外私人投资公司对埃及和突尼斯提供10亿美元贷款,以帮助两国发展基建和增加就业。美国未来将与世界银行、国际货币基金组织(IMF)、非洲发展银行等机构一起,提供更多援助和贷款担保,以“鼓励”阿拉伯世界“民主改革”。除了直接援助外,华府亦希望透过贸易等渠道,改善北非中东国家的经济和社会发展前景,包括加强区内国与国贸易关系,并推进阿拉伯社会与全球经济融合。

    令此间分析人士略感意外的是,奥巴马在演讲中还呼吁以色列和巴勒斯坦以1967年边界线为基础展开谈判,从而为两国确立“安全并获得承认的边界”。此前,一些中东政策专家认为,在中东地区发生变革、形势尚不明朗的情况下,以巴和平进程根本不可能重新启动。而在奥巴马政府内部,对奥巴马是“泛泛而谈”,还是“言之有物”,也存在重大分歧。

    此间分析人士认为,奥巴马的演讲或许是美国自二战以来确立“严肃的中东政策”的第一次机会,但实现这一机遇决非易事。奥巴马20日将在白宫与来访的以色列总理内塔尼亚胡举行会谈,在此次演讲中抛出以巴边界解决方案,奥巴马无疑期待以方积极回应。但内塔尼亚胡在奥巴马发表讲话后立即表示,让以色列回到1967年边界意味着灾难。

    (本报华盛顿5月19日电 本报驻华盛顿记者 余晓葵)