可持续人口战略造就“大澳洲”

    日前,澳大利亚政府公布了未来城市宜居报告。这是吉拉德政府在抛弃了陆克文时期“大澳洲计划”以后提出的首个有关人口可持续发展的战略。联邦人口部长帕克在报告中指出,城市无序和无规划扩展的时代已经结束,未来的规划应转向深挖中心城区未充分利用或遭遗忘的区域,“填充式发展可通过规模经济来提高主要城市的效率”。

    报告称,综合使用毗邻交通枢纽、公共绿地和康乐设施的内城区“可在最大化利用现有服务设施的基础上,为民众提供高质舒适的生活环境”。这要求家庭重新考虑每天自驾往返于住宅与工作地之间的生活方式是否足够好。报告指出,“大都市新兴外城区的社区服务通常也比内城区要活跃,这可能会使该类城区的居民缺乏社交和经济弹性。”此外,新兴城区要想留住当地居民,吸引新的居民,就必须完善医疗、教育设施,提供住宅区。

    澳大利亚总理吉拉德承诺将缓解澳人从外城区前往市中心上班的漫长通勤噩梦。她表示,未来4年政府将拨款1亿澳元,资助次发达地区和外城区创造就业机会。吉拉德同时表示,“我也不希望外来移民总是集中在悉尼和墨尔本的新兴城区。我希望他们能前往有工作机会的次发达地区,尤其是矿业发达的地区。”

    据报道,这个人口可持续的发展战略,拒绝了“为增长而增长”的概念,同时承认不同社区有不同的需求。帕克表示,“为增长而增长”会导致一个“大澳洲”。在需要劳动力的地方,可通过移民和可支付得起的住房来调节,而在拥挤的地方,则着重雇佣当地人,创造一个当地的工作岗位就等于在交通中少了一辆车。

    不过,前昆州州长格斯表示,如果澳洲要保持发展,就必须大幅度增加人口。他认为,澳洲即将进入一个资源繁荣但技工不足的状态,如果要从繁荣中获得好处,就需要有足够的劳动力。他表示,2050年,澳洲至少应有3500万人。

    最近的一项研究发现,到2051年,澳大利亚的人口将比陆克文政府提出的3600万人的“大澳洲”还多。尽管澳联邦政府在人口可持续发展战略中并没有确定人口增长目标和速度,但根据昆士兰大学人口研究中心的人口增长预测模式,到本世纪中叶,澳的人口可望达到2900万人至4300万人。

    该中心的贝尔教授表示,人口增长将主要集中在都会城市。他说,政府的人口战略并没有提出如何应对的策略。5月14日,工党议员汤姆森也对政府的新人口政策提出批评,称这使政府失去了限制人口增长的一个机会。一些分析人士认为,突出地区的不同需求将有助于提高郊区的生活质量,但若没有大澳洲,吉拉德政府的人口战略的余地将不多。

    (本报堪培拉5月20日电  本报驻堪培拉记者 陈小方)