把“治庸”纳入法治轨道

    前不久，武汉市“治庸办”暗访了该市一些职能部门，查处上班迟到、吃早点，看微博、玩游戏、炒股票、聊闲天等不良现象。被查人员有的被调离岗位，有的停职反省。其中，吃早点的工作人员被勒令停职反省一个月，看微博的被调离岗位。处理最重的是上班吃早点者，经济处罚近万元。

    成天高高在上，一杯茶、一支烟，一张报纸看半天；不调查、不研究，调研报告翻一翻；听汇报、翻简报，只靠文件把“活”干；“拍脑袋”决策，“拍胸脯”保证，出了事“拍屁股”走人，没什么大不了的。庸人这么做，使百姓反感，国家受损，可谁来治治这些庸人呢？武汉的“治庸”可谓真刀真枪，赢得了百姓声声叫好！其实，需要“治庸”的不止有武汉，希望武汉的“治庸风暴”在给自身发挥“自净”功能的同时，也能形成“滚雪球”效应、“蝴蝶”效应。

    长期以来，一些干部已经养成了“庸”的陋习：即使长期碌碌无为，只要不犯大错、不因违纪违法受到追究，就可以官照做、“俸禄”照领。不求有功，但求无过。久而久之，“庸散病”、“机关病”、“衙门病”便成蔓延之势，难以根除，备受公众诟病。武汉刮起的“治庸风暴”，真可以说是一场及时雨。

    上有政策，下有对策。在“治庸风暴”中，武汉市某执法部门被通报后，马上成立了应对市里暗访的预警机制。凡进大楼者，都要登记。值班的保安如果发现疑似暗访人员，要趁暗访人员等电梯或上楼的间隙，找机会立即报告保安主管或局办公室。政府门卫森严，不仅卡住了很多民意，也会逐渐演变成反“治庸”的措施。

    冷静思考，我们不希望治庸仅仅是一场“风暴”，因为“风暴”总有过去的一天，岂不白忙活了？！可能时过不久，一切又照旧。不怕犯错，就怕犯错成了习惯。“治庸”的本质是一种监督，但众所周知，没有透明，就没有真正的、全面的监督。“治庸”不能为了“治庸”而治庸，要与改进工作作风、用权于民、迎合民意相结合。

    有些人知道“风暴”不会总刮，哪儿那么好就形成制度了，而且“治庸办”本身存在合法性问题，再有两次，也会被质疑；唯有形成法治可以变“风暴”为“长效”。所以，要，对“庸”的处罚要有法律依据，“治庸”必须纳入法治轨道。要法治“治庸”，就要细化法律，让法律具有可操作性。目前，我国约束公务员行为的法律主要是《公务员法》和《行政监察法》，以及《行政机关公务员处分条例》。这些法规虽然对于公务员的各种违法行为如何惩处，已经有了相应的规定，但由于对“造成不良影响”、“情节严重”等都没作具体规定，所以，执行起来就不好操作。建议人大等立法机关给出具体、便于操作的法规，建立起优胜劣汰的用人机制、选拔机制和劝勉机制。“治庸”是一个系统工程，“治庸”进入法治轨道也是一个系统工程，我们期盼着。

    （作者系华中师范大学讲师）