健全水利投入稳定增长机制

 编者按

    今年的中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》,是新中国成立以来中央出台的第一个水利综合性政策文件,是指导当前和今后一个时期水利改革发展的纲领性文件。在日前举办的中国水利杂志专家委员会会议暨加快水利改革发展高层研讨会上,与会专家相聚一堂,深入探讨了如何进一步加快我国水利改革与发展。本期观点新闻择要刊登三位专家的观点。

    唐仁健(中央农村工作领导小组办公室副主任):

    本报北京3月28日电(记者何平)中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健表示,建立水利投入稳定增长机制至关重要。因为水利具有很强的公益性、基础性、战略性,必须建立以政府投入为主、社会投入为辅的投入机制。

    水利投入稳定增长机制概括起来就是“一五五”的投入格局。唐仁健解释,所谓“一”就是今后10年,全社会对水利建设的年均投入比2010年高出一倍。第一个“五”,是明确了政府投资的五大来源:一是财政预算安排,包括国家固定资产投资;二是土地出让收益的10%拿出来投入水利,特别是农田水利建设;三是水利建设基金,延长征收年限,拓宽筹资渠道;四是水资源征收费,调整征收标准,扩大征收范围;五是城市建设维护税,要划出一定比例用于城市防洪排涝和水源工程建设。第二个“五”,是明确了社会投入的五根支柱:一是政府融资,政府搭建的融资平台要更多地筹集资金投向水利建设,国家政策性银行要积极开展水利建设中长期政策性贷款业务;二是民间融资,特别是对经营性、商业性水利,要广泛吸引社会资金参与水利建设;三是水权交易,发挥市场机制在水资源配置方面的重要作用,利用水权交易引导更多资金支持节水型社会建设;四是农民自筹,通过“一事一议”引导农民自愿投工投劳;五是水价改革,就是要通过水价改革适度让消费者自己多担一点,促进水利设施的建设维护和节约用水。