中国公共外交大有可为

    “十一五”规划实施的五年,是中国外交事业大发展的时期。除传统的首脑外交、政府外交、大国外交、周边外交、多边外交等几条主线之外,中国外交取得的一个非常重要的成就是公共外交事业获得巨大发展。

    在过去的五年里,中国经济实力迅速提升,国际影响力显著增强。中国的崛起引起了一些国家的担心,“中国威胁论”在一些国家依然很有市场,严重地损害了中国的国际形象。因此,中国需要为自身的发展谋求一个更好的国际环境,向世界展示自己,表达中国的善意,塑造良好的国家形象,这是中国扩展国际战略空间的重要一环。公共外交作为传播本国理念、影响他国人民的一种方式,对中国改善国家形象,有着重要的意义。尽管在“十一五”规划中并没有提及公共外交的内容,但在过去的几年中,中国党和政府却始终高度重视公共外交事业的发展,通过举办北京奥运会和上海世博会,在世界各地设立孔子学院,推出国家形象宣传片,开办多语种的电视台、广播、网站和报纸,以及共同举办文化交流活动等形式,努力塑造中国良好的国际形象。此外,国内相关部门、重点高校也开设了公共外交研究中心,推动了中国公共外交事业的大发展。

    在中共中央关于制定“十二五”规划的建议中就特别指出,要加强公共外交,广泛开展民间友好交往,推动人文交流,增进中国人民同世界各国人民相互了解和友谊。把公共外交写入“十二五”规划建议,将公共外交提升到了国家战略的高度,体现了党和政府对公共外交的高度重视,这对中国的公共外交来说无疑是一个巨大的机遇。

    政府外交与公共外交是构成我国整体外交的两支重要力量。与传统外交相比,公共外交更具有柔性色彩,也更易于他国受众接受。此外,在“十二五”规划中提及公共外交,也从另一个侧面反映了政府日益重视民众在外交事务中发挥的作用。公共外交的主体是政府,但是也需要民间组织、企业乃至个人的推动。由于新媒体的迅猛发展,广大民众有了表达自己声音的有效渠道。通过网络开展公共外交活动,有助于实现政府与民众之间的双向互动,让更多的普通民众参与到外交事务中来,更好地了解国家外交政策的制定过程。

    “十二五”规划建议中还提到,中国要积极参与全球经济治理和区域合作,推动国际经济体系改革,促进国际经济秩序朝着更加公正合理的方向发展。公共外交除文化交流以外,采取的方式也应该多元化。现有的国际经济秩序主要是由西方国家主导,实际上是西方大跨国公司主导。中国大型跨国企业可以在中国参与全球经济治理和区域合作中扮演更为重要的作用。中国的一些大型国有企业在一些发展中国家承包了许多大型基础设施建设项目,对改善当地百姓的生活福利起到了重要作用。这些企业的行为,除了起到政府公共外交助手的作用之外,也有助于增强这些企业在国际市场的竞争力,提高在全球市场的份额,有利于中国企业获得在相关行业的话语权。