吉尔吉斯斯坦组阁风波暂告段落

    本月初,吉尔吉斯斯坦社会民主党、“共和国”党和“阿塔-梅肯”(祖国)党宣布成立执政联盟,但该联盟最终未能在“阿塔-梅肯”(祖国)党领导人捷克巴耶夫出任议长问题上达成一致,被迫解散,引发吉政坛的新一轮组阁风波。随即,吉过渡时期总统奥通巴耶娃授权“共和国”党再次尝试组建执政联盟。17日,吉议会对议长和总理人选重新进行了投票。结果,此次由“共和国”党、社会民主党和“故乡”党组建的三党执政联盟所推选的“故乡”党领导人克利季别科夫当选为议长,社会民主党领导人阿坦巴耶夫当选为政府总理。投票结束后,奥通巴耶娃亲临议会现场,对新当选议长克尔迪别科夫和总理阿坦巴耶夫表示了祝贺,并希望吉政府尽早开始工作,解决积压已久的各种社会问题,使国家走上一条新的发展道路。根据吉新宪法规定,总统应在议会表决后的三日内颁布关于任命总理以及其他政府成员的法令。此间分析人士认为,奥通巴耶娃颁布该法令“毫无悬念”。至此,吉议会组阁风波暂告段落。今年“四月事件”以来,吉无政府状态也宣告结束。

    今年10月10日,吉举行了新宪法通过后的新一届议会选举。结果,“故乡”党、社会民主党、“尊严”党、“共和国”党及“阿塔-梅肯”(祖国)党得票率超过了规定的5%的门槛,进入议会。由于没有政党获得单独组阁所需的过半数选票,联合组阁不可避免。根据吉新宪法规定,在组阁失败的情况下,总统有权在15天内重新组阁。如果未能重新组阁,议员们有权自行组阁。如果上述两种途径都未成功,议会将被解散并重新举行议会选举。吉第一轮三党执政联盟被迫解散后,“共和国”党在奥通巴耶娃总统的授权下积极与其他四个党派斡旋,希望重新组阁。结果,“共和国”党、社会民主党和“故乡”党领导人16日共同签署了以经济规划为基础的执政联盟协议,上述三党也将控制议会120个席位中的77个。根据新的执政联盟协议,“故乡”党领导人克尔迪别科夫出任议长,社会民主党领导人阿坦巴耶夫出任政府总理,“共和国”党领导人巴巴诺夫本人则出任政府第一副总理。任何一个政党在两年之内不得以任何理由退出执政联盟。执政联盟本着集体一致的原则对其他党团开放。

    随着议长及政府总理人选的最终敲定,吉议会组阁风波暂告段落,国内政局也会逐步趋于稳定。但近年来,吉因为国内局势持续动荡,工业与农业生产基本处于停滞状态,国家预算赤字已相当于国民生产总值的三分之二,经济形势不容乐观。阿坦巴耶夫在当选总理后表示,未来政府的工作将主要集中在大力打击腐败、加强基础设施建设、扶持能源和农业等领域发展、保障居民就业及消除贫困等方面。虽然阿坦巴耶夫对新一届政府信心满满,但未来一个阶段,新议会和政府如何有效稳定经济和民生,如何化解内政和外交困局,如何获得国际社会的更多认同,如何获取更多资金及人道主义援助等都将是新一届议会和政府面临的主要任务。

    在内政方面,首先,由于吉中央政权孱弱,各派政治力量,包括巴基耶夫残余势力、盘踞在南部的宗教极端主义势力等政治力量仍蠢蠢欲动,吉新政府是否有能力掌控大局,尚难定论。其次,进入新一届的各政党担心议会被解散,在“仓促”间求同存异,艰难组阁,当地媒体已对执政联盟内部的长期稳定性提出质疑。再次,“阿塔-梅肯”(祖国)党和“尊严”党这两个拥有传统优势的政党未能获得既得利益,他们不会甘心“失败”,沦为政坛配角,一定会借机向新政府和议会发难。最后,2005年,巴基耶夫通过“街头政治”成功推翻阿卡耶夫政权后,“街头政治”便成为吉反对派向政府发难的“不二法门”。今年“四月事件”后,巴基耶夫黯然出走,又一次证明了“街头政治”在吉尔吉斯斯坦这块政治土壤上的威力。一旦政局不稳,各方政治势力屡试不爽的“街头政治”难免会死灰复燃。

    (本报阿拉木图12月20日电)