饭碗:弃“铁”铸“金”

    “2009年,中央级转制院所实现产业销售收入已达1131亿元,整整是2005年的两倍,实现利润142亿元,是2005年的四倍多,仅税收就上缴了88亿元。”日前,科技部政策法规司副司长翟立新在接受本报记者采访时兴奋地说:“转制改革打破了院所产业小富即安的局面,在改革前,销售收入过亿元的院所寥寥无几,转制改革大大加速了科技成果的转化和产业化能力。”

“大锅饭”饿不着也吃不香

    天刚蒙蒙亮,从事研发工作的王立强已经在去往单位的路上了。

    十年前,王立强大学毕业分配到北京这家研究所的时候,所里的管理模式松散,一直是干活多少都一样,收入也没什么差别。原本在学校奋发图强、雄心壮志的高材生,在这样的单位中逐渐失去了积极性,能偷懒就偷懒,迟到早退更是常事。自从王立强所在的事业单位变为自负盈亏的科技型企业后,开始推行科技成果转化的股权激励办法,只要是骨干科技人员就能拥有企业个人股份。一开始还为丢了“铁饭碗”而烦恼的他,没过多久就找到了自己的方向。很多像王立强一样的员工,积极性也被大大地调动起来。

    王立强说:“在这样的机制下,只要勤奋肯干,收入能明显提高,而且,以前的科研开发都是依靠政府给项目,很多研发出的技术没有市场,辛辛苦苦做出的成果不能转化,不但浪费资源,研发人员还很有挫败感。”如今不同了,王立强所在的单位,在每个技术开发之前,都会充分研究能不能转化为产品,研发人员也可以自己找项目,如此既增强了大家的责任意识,又强化了技术开发的应用导向,使得科研开发与市场需求更加紧密地结合。用王立强自己的话说,“以前的大锅饭虽然饿不着但也吃不香,现在我们自己动手铸就金饭碗,靠自己的努力去创造更好的生活。”对未来,他充满信心。

    发生在科研人员身上的改变,折射出我国科研院所转制改革的成功。

打破“小富即安”的局面

    从1999年开始至今,我国有1/4吃“皇粮”的科研院所转为企业或进入企业,其间,产业规模效益大幅提升,“十一五”末,260多个中央级转制院所总收入比“十五”末翻了一番。此外,改革激发了活力;技术创新能力显著增强;行业辐射带动作用更加突出。种种迹象表明,科研院所转制改革取得了显著成效。

    中国钢研是我国冶金行业最大的综合性研究开发机构。根据需求,钢研建立起企业化运行模式,产业规模逐步扩大,为促进科技成果转化创造了条件。中国钢研主导策划了我国传统工业领域首个重大专项“新一代可循环钢铁流程工艺技术与装备”取得突破,每条生产线平均每年能节约标煤50万吨,基本实现了固体废弃物和污水的零排放,二次能源利用率大于98%,生产效率提高1倍,劳动生产率翻一番。

    同时,机制创新促进了科技创新。在今年上海世博会中,电信科学研究院展示了具有自主知识产权的第四代(4G)技术标准TD-LTE,将使我国通信在4G时代掌握更多话语权。株洲电力机车研究所改革后,在我国新一代时速350公里及以上高速列车的控制系统、牵引驱动、车体研制平台等关键技术上取得突破性进展。

    不仅如此,转制改革带来的硕果数不胜数。

    2009年,中央级转制院所获得国家部委的纵向科技经费37.3亿元,比2005年增长了47.4%,横向科技性收入186.4亿元,是2005年的两倍多。2009年,中央级转制院所完成科研项目7923项,是“十五”末的1.5倍。转制院所攻克了一批关键核心技术,有力地推动了产业技术进步。

    翟立新说,目前大部分转制院所已基本建立起科技型企业的运行制度, 90%以上的院所建立了企业会计制度和全员劳动合同制度,90%以上的院所加入了企业社会保障体系。

四方面推进院所改制

    从改革前的5000多家减少到现在的3000多家,我国科研院所数量大幅度减少,全国共有1300多家科研院所转为企业或进入企业。这组数字所显示的成绩是可喜的,然而,翟立新告诉记者,“数量不是唯一的考核指标”。

    在许多国家,政府独立的研究机构很少,大多存在于高校或企业中,而我国的独立科研院所数量还是偏多,还有继续精减的空间。翟立新表示,下一步深化科技体制改革进入到国家创新体系建设新阶段,要从四方面推进转制院所改革。

    一要继续深化企业化转制改革。重点完善企业运行机制、科技开发机制、成果转化机制和人员激励机制,以产权为纽带加快建立现代企业制度;建立与市场需求紧密结合的产学研合作机制,强化行业技术带动与辐射作用。

    二要加强行业共性关键技术研发和推广应用,促进产业转型升级。加强转制院所创新能力建设,建设一批产业共性技术创新基地,加大对其产业关键共性研发和推广应用的引导支持。

    三要增强核心和前沿技术突破能力,孵化和培育战略性新兴产业。支持转制院所围绕战略性新兴产业构建技术创新战略联盟,突破核心关键技术,加强与社会资本结合,培育和发展战略性新兴产业。

    四要完善转制院所改革发展配套政策。进一步完善以创新为导向的转制院所业绩考核办法,完善离退休人员待遇政策,加大对科技人员技术开发和成果转化的激励力度。

    现在,很多转企的科研院所正在稳步成长,比如中联重科、宁夏林业研究所和西北有色金属研究院等,已经显示出了良好的发展趋势。“当越来越多的企业发展到一定阶段,而且坚持科技与经济紧密结合的改革方向,企业就会有足够的资金和高水平的研发队伍担当起技术创新主体的责任。”翟立新说。