本报记者 胡晓军 本报通讯员 张少华 文锋
编者按 4年前，12个城市被国务院定为首批资源枯竭型城市。
如今，在中央转移支付等政策的扶持下，在地方党委政府和人民的艰难探索中，江西萍乡、河南焦作等城市的经济发展和社会面貌发生了显著变化，转型在稳步推进当中。
萍乡、焦作的经验告诉我们，加快经济发展方式转变，为资源枯竭型城市实现转型发展提供了重要机遇。资源枯竭型城市应自觉地把转型发展纳入加快经济发展方式转变的整体部署，以科学的理念、有力的措施加以推进。
日前,江西省萍乡市与北京理工大学举行产业技术对接洽谈会,双方正式签订科技合作战略框架协议。同时,该市涉及烟花鞭炮、精密机电等领域的一批项目与北理工的专家学者开始实现合作对接。
“借助高校、科研院所的技术人才优势和最新科研成果,对接产业、服务项目,切实推进萍乡城市转型,是我们共同的心愿。”萍乡市市长陈卫民说。
从“十一五”到“十二五”,萍乡,这座有“江南煤都”之称的资源枯竭型城市,正在转型的道路上迈着坚实的步伐。
“不能全盘否定传统产业”
它曾有过历史的辉煌——以1898年安源煤矿的开办为标志,萍乡成为我国最老的工矿城市之一。
它正面对着现实的窘境——经过一百多年大规模开采,萍乡进入了煤炭资源严重枯竭期,煤炭可供开采年份最多只剩十余年。
2008年,萍乡被列入全国首批资源枯竭型城市。这,既是对萍乡敲响的一记警钟,也给萍乡带来了新的机遇。“转型”,成为在全市上下鸣响的最强音。
“萍乡原有的传统优势产业是‘黑、白、灰、红、金’,即煤炭、陶瓷、水泥、烟花鞭炮、冶金。”萍乡市委书记刘和平说,“我们经过实践总结发现,转型升级,不能全盘否定传统产业,而应该在已有的工业基础上抓技术改造,延长老工业的生命周期,使其焕发青春活力。”
在萍乡弘源煤化工公司,记者看到,原煤通过焦炉炼焦系统产生焦炉煤气,再经过加工、分离、提纯等净化工艺后,生产出纯煤气、煤焦油、硫铵等化工产品,实现了废弃物的资源化利用。该公司总经理黄华荣说:“我们现在每年可以产生两亿五千万立方的焦炉煤气,其中一亿多立方可以供萍乡市陶瓷产业基地各陶瓷企业使用。过去,以年处理原煤100万吨计算,我们的产值只有3.5亿元。如今,通过深加工,同样100万吨原煤,却给我们增加了22亿元的效益。”
而在萍乡陶瓷产业基地,通过把上游企业产生的废物转化为下游企业的原料,实现了废物“零排放”。基地20多家陶瓷企业也都淘汰了倒焰窑的焙烧方式,由烧煤改为烧气,每吨工业陶瓷耗标煤控制在300千克之内,大幅减少了生产成本。
不但不削弱传统产业,而且要通过改造提升使之进一步做优做强,这正是萍乡市转型过程中对待传统产业的态度。
“借脑引智”推进建设新兴产业
工业基础薄弱、企业创新能力不足,这几乎是所有资源枯竭型城市共同的特点,萍乡市也不例外。
对此,萍乡市委书记刘和平的观点很鲜明:当前,经济增长日益由资源依赖转向创新驱动。增强自主创新能力和发展创新型经济,既是一个国家和地区提升综合竞争力的主要手段,也是转变经济增长方式、实现产业转型升级的根本途径。萍乡要实现城市转型,必须把科技创新作为经济转型的主战略之一,通过实施科技大开放、大联合来发展创新型经济。
面对现实,萍乡市委、市政府做出决策——通过"借脑""引智"促进产业升级换代,加快城市转型步伐。
两年来,萍乡市级财政每年设立1000万元科技专项资金,建立了拥有200项科技项目(成果)和拥有100多位专家学者信息资料的“萍乡籍在外专家学者信息库”,通过“项目引才”等多种方式,引进院士、博士等高尖端人才183名,引进各类转型急需技术人才2000余名。同时,与南京大学、东北大学、北京理工大学等9所院校签订全面战略合作关系协议,并设立研发机构、派出团队进驻园区和企业。这些常驻的科研机构和团队,或长期驻扎领衔科研项目,或定期赴企业进行技术指导,为萍乡产业转型升级发展提供强劲的技术和智力支撑。萍乡庞泰实业有限公司,就是通过这种类型的合作,公司从一个生产普通化工填料产品的传统型企业,最终成功建立了企业自己的研发团队,从而承担起国家"十一五"科技支撑计划核心技术的研发,系列成产品PT963系列陶瓷膜净化装置已占领国内85%以上的国有钢铁焦化企业市场。该公司董事长刘仁军说:“从来都没想过,我们这样的民营企业,居然有一天也能承担国家‘十一五’科技支撑计划项目。”
目前,萍乡市60%以上的生产型企业、80%以上的规模企业开展了多种形式的产学研合作,煤化工及煤炭深加工、医药食品、建材、冶金和机械制造等五大新兴支柱产业逐渐形成。今年1月至7月,全市高新技术产业实现增加值34.4亿元,同比增长39.8%,增幅在江西省名列前茅。
“由黑色向绿色转变”
现时漫步萍乡的大街小巷，很难找到“百年煤城”的感觉：花坛小品、道路绿带、公园广场散落在这座整洁的城市里，处处充满着绿色的生机与活力。
“以前萍乡的天空从来都是灰蒙蒙的，烟囱、粉尘太多了，穿件白衬衫出门，领口很快就是一线黑。”萍乡市法院系统退休干部韩梅香说。据说，最糟糕的时候，萍乡城区绿地率只有10%，绿化覆盖率不到15%，人均公园绿地仅3平方米。
“为绿色而战！”这是萍乡市城市转型过程中的一句响亮口号。以创建国家园林城市为契机，萍乡市开始了“由黑色向绿色转变”。刘和平说：“改变城市面貌、改善城市形象，增强城市凝聚力，提升城市竞争力，这是促进资源型城市战略转型的重要催化剂。”
规划很快形成：依托自然生态环境构筑城市外围生态绿化圈，依托城市河流和道路建立城市绿色网架，合理配置建设各类公园绿地，构建山、水、城、林融为一体的城市绿地系统。
企业很快跟进：萍乡客车厂、制药厂等十余家企业全部搬迁到工业园区；全市拆除陶瓷倒焰窑烟囱323根，拆除窑炉472座，改用清洁燃料185座，拆除、改造城区燃煤锅炉84台。
社会很快动员：充分利用一切可利用的空地，不管是街头、小巷，还是单位庭院、居民楼前，大力推行见缝插绿，拆违建绿，拆墙透绿，建设了一批街头小绿地、社区小绿地、庭院小绿地。广大市民也纷纷在自家门前、阳台、屋顶栽种花草，主动认养认建绿地。单位、社区积极开展庭院、屋顶绿化，拆墙透绿，与政府合作建设公共小游园。
萍乡市委常委、宣传部部长黄芝乡自豪地介绍，目前，萍乡市城市建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到了35.60%、40.30%和9.03平方米，主要指标全部达到国家园林城市标准；全市空气质量稳定在国家二级标准，出境水质保持三类水标准。
“城市转型，最根本的就是发展思路、发展方式的转型。”萍乡市委书记刘和平说，“要从‘拼资源、拼消耗’，转向依靠科技进步、劳动者素质提高和城市管理创新的发展道路上来。”
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