开栏的话 文化大发展大繁荣是新时期文化建设的重要任务、重要使命和重要奋斗目标,需要全社会共同努力。加强基层宣传文化建设,特别是加强基层宣传文化队伍建设，更是推动文化大发展大繁荣的一项重要基础工作。为展示我国基层宣传文化建设取得的喜人成就,推进基层宣传文化工作上新台阶,本报从今天起开辟“加强基层宣传文化建设”专栏,敬请关注。
在我国思想文化战线和社会生活中,活跃着一支特殊的队伍:他们运用各种手段,丰富着人们的精神生活,凝聚着人心,凝聚着力量——他们就是基层宣传文化工作者,他们队伍的总规模已经达到百万量级。
专家们认为,改革开放以来,我国经济建设、社会面貌、人民生活等各方面都取得了长足进步和可喜成就,宣传文化工作在其中发挥了不可估量的巨大作用。在推动社会主义文化大发展大繁荣、兴起社会主义文化建设新高潮的新形势下,加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设,是贯彻落实党的十七届四中全会精神的重要举措,是推动社会主义文化大发展大繁荣的必然要求,也是一项重要的基础工程。
骨干人才、文化英才:大力促进队伍建设
多年来的实践证明,基层文化队伍是做好基层宣传思想文化工作的重要力量,加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设,对于推动社会主义文化大发展大繁荣,兴起社会主义文化建设新高潮具有重要意义。据统计,目前全国有乡镇街道文化站约3.8万个,基层文化队伍约391万人,其中专职人员共有24万余人,包括在县级文化馆、图书馆、剧团的约16万人和在乡镇街道文化站的8万人,主要在村文化室、社区文化活动室及业余文化团队中工作的兼职人员约367万人。
近年来,各级宣传文化部门采取切实可行的措施,不断加强宣传文化队伍思想、组织、作风建设,促进了干部队伍整体素质的提高,队伍规模不断扩大。但面对新形势新任务新要求,基层队伍素质能力还存在一些不适应的地方,特别是思想理论素质、专业知识水平、掌握运用新技术新手段的能力等还需要进一步提高。
根据中央进一步提高地方县级和城乡基层宣传文化干部学习宣讲理论政策、开展群众思想政治工作、组织基层宣传文化活动、推进精神文明创建工作、掌握运用新媒体新手段等“五种能力”的指示精神,文化部将提升基层文化队伍素质、提高基层公共文化服务能力和水平作为当前和今后一个时期的主要工作之一,已相继举办了19期地市文化局长培训班,8月还将举办首期县级文化局长培训班,以促进县级文化行政部门领导班子建设,提高班子的政策理论水平、履职能力和创新能力。
在北京:市委针对当前基层宣传文化工作的领域不断拓展、阵地不断扩大、任务日益繁重而面临的一些亟待解决的新课题,特别加强了基层宣传文化部门、单位领导班子和队伍建设,加强宣传部门与组织部门的沟通协调,选好配强区县委宣传部领导班子特别是宣传部长,并组织指导各区县委宣传部开展学习型领导班子创建活动,取得积极成效。
在山东:省委、省政府按照中央部署要求,高度重视基层宣传文化队伍建设,切实加强基层宣传文化队伍的培养、管理和使用,近年来通过实施两年一次、每次选拔30人左右进行5年培养的“齐鲁文化英才工程”,以及设立专项资金,培养了一批高层次宣传文化人才,有效地发挥了示范带动作用,在全省建设起一支扎根基层、勤于奉献、素质优良的基层宣传文化工作队伍。
在河南:省委坚持一手抓多渠道教育培训、一手抓多岗位实践锻炼,进一步提高基层宣传文化干部的思想素质、政治素质和业务能力,目前正加紧研究制订县级和城乡基层宣传文化干部三年培训规划，明确省、市、县三级党委宣传部门的教育培训的对象、范围、形式和内容，分年度安排好培训进度，确保2013年底之前把全省基层宣传文化干部培训一遍。
“土才子”、“文化义工”:让基层人才展露身手
乡镇(街道)、村(社区)等基层的宣传文化工作者直接面对广大群众,直接服务广大群众,是做好基层宣传思想文化工作的基础队伍,充实基层宣传文化工作力量、统筹抓好基层各类人才队伍建设、切实加大队伍建设的保障力度,是加强基层宣传文化队伍建设必需的基础工作。
中央领导同志对此高度重视,多次作出重要批示。为全面了解基层宣传文化队伍建设情况,自2009年初以来,根据中央领导同志的指示,中宣部专门组织力量赴北京、辽宁、山东、福建、四川等15个省、自治区和直辖市开展调研,广泛听取各地宣传文化部门负责同志和实际工作者的意见,特别注意深入城乡基层面对面听取乡镇、街道、社区一级宣传文化工作者的意见,深入了解各地各部门加强队伍建设的经验和做法。
与此同时,各地在充实基层工作力量、关注人才培养和加大保障力度等方面,也出台了相关举措和做法。北京市委根据近年来工作需要和队伍建设实际,在健全区县委宣传部内设机构和岗位设置、加强乡镇党委宣传委员和街道工委宣传部长配备的同时,不断充实社区、农村宣传文化工作人员,目前全市已有2645个社区至少配置了一名专职宣传文化工作人员,3955个行政村建立了以大学生村官等为骨干的宣传文化工作队伍,全市注册文化志愿者总数已达4200多人。
重庆市选招了一批专业技术人才充实机关工作力量,并结合落实农村人才队伍建设计划,择优选调和公开招聘了1000名年轻优秀、具有大学学历的乡镇、街道文化专干。最近,市委宣传部与市委组织部还下发相关文件,提出了明确要求,将组织8000名大学生村官参与基层宣传文化工作,并招募15000名基层宣传文化工作志愿者,支持农村“土才子”、民间艺人担当“文化义工”,鼓励老干部、老战士、老专家、老教师、老模范参与基层宣传文化工作,确保每个村、社区都有一名志愿者。
从2006年开始,福建省委、省政府在福建全省行政村建立村级文化协管员制度,采取县聘、乡管、村用的方式选聘村级文化协管员,去年底全省已有14597名村级文化协管员。为充实基层文化队伍力量、加强村级文化协管员素质能力建设,目前福建已通过省委党校、省文化干校举办培训班以及市县两级培训班对全省村级文化协管员轮训了一遍,村级文化协管员日益成为新农村文化建设的生力军。
目前,文化部正在研究制定《全国基层文化队伍培训工作方案》,计划用5年时间,对现有24万县乡专职文化队伍和367万业余文化队伍进行系统培训。文化部计划在文化部直属单位和东、中、西部若干省份,建立10个全国性培训基地,编写专门培训教材,积极发展省、市、县各级文化队伍培训网络,逐步建立基层文化队伍培训长效机制。
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