发展社会事业 改善群众生活

    民生领域事事关情

    3月5日上午,在四川汶川映秀镇第一个建成的居民集中安置点老街村，90岁村民魏绍彬正在家里收看两会电视直播。当听到温家宝总理在政府工作报告中提到“扎实推进新型农村社会养老保险试点，试点范围扩大到23％的县”时，老人连声说“新农保就是好，应该让更多的人享受”。

    在十一届全国人大三次会议期间举办的一场新闻发布会上，人力资源和社会保障部副部长胡晓义介绍说：“去年，国务院启动了新农保试点，几个月时间使1300多万农村60岁以上居民开始享受最基本的养老保障。”中国人寿保险集团公司总裁杨超委员非常关心新农保，建议要“全面推进农村保障体系建设，并努力提高新农保基金的收益率”。

    除了社会保障，中国民生领域的惊喜还在延续。

    教育公平首先“闯”进了代表委员的视野。“政府工作报告提到要让农村和偏远地区的孩子也能享受到好教育，提到要加大对少数民族地区的照顾，我听后特别高兴。”江西省资溪县乌石镇新月畲族村党支部书记兰念瑛代表激动地说。湖南湘潭大学旅游管理专业学生文花枝代表建议，国家应把推进教育公平作为我国的基本教育政策，最大限度缩小区域差距以及不同类别学校之间的差距。

    与教育话题一样“热”的，是收入分配问题。政府工作报告中“改革收入分配制度”的话语深入人心——不仅要通过发展经济把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。“改革收入分配体制，调整收入分配结构，已成为促进经济发展方式转变的工作着力点。”国务院振兴东北办原副主任宋晓梧委员坦言。

    民生关情。住房、就业、医疗、社保、教育、三农……在大力改善民生的举措中，党和政府留下了浓墨重彩的一笔笔。尽管受国际金融危机的影响，2009年我国财政收入增速放缓，但中央财政用于民生方面的支出仍比2008年增长了31.8%。财政部新闻发言人戴柏华近日在接受媒体采访时说：“今年，中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化方面的民生支出安排合计8077.82亿元，增长8.8%。”

    此刻，所有中国人心中都升腾着相同的愿望：让我们生活得更加幸福，更有尊严。

      教育愿景值得期盼

    教育寄托着亿万家庭对美好生活的期盼，关系着国家和民族的未来。前不久与公众见面的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》征求意见稿，以及今年的政府工作报告中，都为我们描绘了关于教育未来发展的美好愿景。

    “2010年，教育部将组织中小学校长学习国外先进教学理念。其中之一，就是怎么给学生减负，让学生快乐学习。”听完政府工作报告后，教育部副部长郝平委员透露，为实现教育现代化，教育部已有了行动打算。

    “只有一流的教育，才能培养一流人才，建设一流国家。”安徽省政协副主席方兆本委员表示，自己印象最深的是温家宝总理把教育、科技与科教兴国作了重点阐述，使教育工作者们深受鼓舞。“今年如果能把《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》定稿，把它具体化、细节化并开始落实，那就可以与‘十二五’规划衔接了。”

    在农村，还有诸多教育问题亟待破解——教育观念、教学管理理念、生均教育资源拥有量、师资队伍建设、学生身心健康发展等，均需进一步改善和提升。这些问题引起了清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明委员的重视。“教育是最需要花钱的地方，教育支出中央财政的执行数是100%，但是全国财政支出的执行数是预算数的94.7%——这意味着缺口在地方财政。”蔡继明委员进一步指出，教育在基层政府财政支出中，特别是县乡一级，占了很大一块，而这一级政府常常面临财政困难的问题，因此就挤占了教育预算。“今后，建议市、县和每个学校公示每年接受的经费额度，争取将教育经费落到实处，保证教育均衡发展。”

    作为一名成功的企业家，浙江吉利控股集团有限公司董事长李书福委员还是一位教育产业的实践者。“产业的转型升级离不开人才和创新，而创新型人才的培养首先依靠高等教育。”他呼吁，将产业升级与教育改革的协调发展提高到国家战略层面来考虑，切实推进教育改革，为产业升级打下坚实的基础。

      社会事业致力民生

    政府工作报告中关于“改善民生，发展社会事业”的内容在代表委员中引起强烈共鸣。大家纷纷表示，报告不仅反复强调改善民生的重要性，还有针对性地提出了基本措施，即加快发展社会事业。

    教育公平、关爱妇女、敬养老人、保障就业……发展社会事业的重要性不言而喻。围绕着一个个面向民生的社会热点问题，代表委员们踊跃地献计献策。

    “总理在报告中提到，要稳步推进医药卫生事业改革发展，组织实施医药卫生体制改革。对此，我们深有体会。”山东省伊斯兰教协会会长丁文方委员掰着手指给记者算了笔民生账：“政府改善民生、发展社会事业的信心在破解农民看病难、看病贵问题上表现得特别明显。我们山东省新型农村合作医疗保险对农民的补助已经由每人每年40元提高到百元以上——一个人的补助涨了近3倍。现在，我们那里已经实现了‘大村有卫生室，镇上有卫生院’，基本做到‘小病不用出村’。”

    “就业、住房、医疗是广大职工最迫切需要解决好的问题。政府工作报告在谈到发展社会事业时，对这些问题都一一作出了部署。”在全总界别，水利部党组成员董力委员的发言得到了大家的一致赞同。

    推进妇女小额担保贷款、农村妇女妇科病普查、农村妇女进村“两委”、女性高层次人才成长政策研究……全国妇联副主席、书记处第一书记宋秀岩代表高兴地表示，我国已经逐步建立健全了促进性别平等和妇女发展的国家机制，妇女的各项权益正得到进一步保障。

    在“发展社会事业”一章中，政府工作报告提到了促进教育公平、发展职业教育等问题，令民盟界别的政协委员们感到振奋。此次两会上，民盟中央提交了关于重视发展农村职业教育与技能培训的提案。其中提到，抓好新农村建设，提升农民整体致富水平；加快产业和企业技术升级，培养高素质技术工人——解决这两大问题，都离不开职业教育和技能培训的发展，这也理应是政府发展社会事业的题中应有之意。