民生工程必须
办成“明白工程”

    “实施民生工程一定要把好事办好，实事办实，必须把民生工程办成‘明白工程’”，安徽六安市委书记汤林祥代表开门见山地告诉记者。

    汤林祥代表介绍，位于大别山东麓的六安市，既是革命老区，也有一些贫困山区，民生工程在解决群众实际困难、改善民生方面效果显著。而在为群众办好事、办实事的具体过程中，六安市通过建章建制、严格管理，每一分钱都花得明明白白，每一笔账都算得清清爽爽，自2007年以来，六安市在安徽省实施民生工程的综合考评中，连续3年获得一等奖。汤林祥认为，把民生工程办成“明白工程”，根本的一点就是必须规范操作，提高公开性科学性，避免随意性。

    “要让民生工程的每一笔钱都置于阳光之下。”汤林祥认为，暗箱操作最容易滋生腐败，也最容易引起群众的不满，因此民生工程必须公开、公正。六安市在实践中坚持实行民生工程严格而公开的资金发放程序，所有补助类对象实行乡镇公示到村、村公示到组、组公示到户的“三榜公示”。2009年，全市共发放补助类民生工程资金6亿多元，没有出现滞发、少发现象，也没有发生因补助资金发放而导致的群众上访事件。“与公开一致的是制度管理。”汤林祥介绍，对于纳入民生工程中的建设类工程，六安市实行了“十制”管理，具体有项目公示制、法人负责制、政府采购制(招投标制)、工程监理制、竣工验收制、县级报账制、决算审计制、管护责任制、绩效评价制、责任追究制，每一件事、每一个环节都能够找到对应的制度要求。

    “‘明白工程’不仅是说实施过程，同时也涵盖工程的长远效益。”汤林祥认为，民生工程中有许多建设类工程项目，必须及时明确工程产权，按照“谁受益、谁管护”的原则，落实管护主体，签订管护合同，实行管护责任制。“只有全过程明明白白，民生工程才能真正惠民生、受欢迎！”

    （本报记者 李陈续采写）