投资结构合理 有力拉动增长

      本报北京8月6日电(记者张翼)在外需低迷的困难局面下,上半年中国经济依然保持了7.1%的增长率,其中资本形成总额拉动经济增长6.2个百分点。国家发改委投资研究所所长罗云毅在接受记者采访时说,扩大投资是刺激经济增长最直接、最有效的手段之一。

    国家统计局数据显示,上半年全国城镇固定资产投资到位资金同比增长39%,新开工项目计划总投资增长87.3%。为应对国际金融危机冲击,2008年11月党中央、国务院研究部署了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施,初步匡算到2010年底约需投资4万亿元,其中中央投资1.18万亿元。

    按照“出手要快,出拳要重,措施要准,工作要实”的要求,有关部门迅速出台一系列具体措施。1000亿、1300亿、700亿、800亿,四批中央投资计划迅速下达,有力带动了地方投资和企业投资,拉动了经济增长。

    “4万亿元投资计划不仅在总量上产生了作用,而且结构也是比较合理的。”罗云毅说,当前的政府投资,主要投向保障性住房建设、农村水电路气房等农村民生工程和农村基础设施、铁路公路机场等重大基础设施建设、医疗卫生教育文化等社会事业建设、节能减排和生态环境建设、自主创新和产业结构调整,都是非常必须的。

    罗云毅介绍,从上半年的实际情况看,国民经济中急需发展的部门的投资增长比较快。农林牧渔业投资同比增长69%,铁路投资增长126%,水利投资增长65%,体现了结构的优化;私营投资增长了34.2%,民间投资态势不错;房地产投资6月份出现了比较明显的回升。

    对于社会比较关注的重复建设和产能过剩话题,罗云毅表示,中央已经提出要坚决防止盲目重复建设,并且加强了对各个投资环节的管理。比如,要求各地区各部门严格遵循既定的投资方向,选准选好项目,坚持节能减排的准入门槛,坚持国家规定的建设程序,坚持18亿亩耕地的“红线”。同时,中央纪委、监察部会同有关部门组成了24个检查组分赴各地加强督促检查。从两轮检查和审计、稽查的结果看,中央投资项目总体实施情况是好的。

    对于下一步的投资工作,有关部门在继续落实4万亿元投资计划的同时,正在研究鼓励和促进民间投资健康发展的若干意见。“根据投资研究所的测算,今年我国固定资产投资将保持较快增长,全年经济增长率将达到8.3%左右。”罗云毅说。