如何监督城管局长的文明承诺

    中国各地近300位城市管理执法局长向社会发出“文明执法”承诺，希望以实际行动重塑公众心中城管执法人员形象——全国城管执法局长联席会第二届年会、第三届城市管理行政执法经验交流研讨会日前同时在山东聊城举行，全国城管执法队伍形象建设年活动正式启动。与会的执法局长及代表日前达成共识，承诺其所在机构将“树立亲民理念，坚持文明执法，构建和谐城管”。

    几个月前的第一届年会上，城管局长们曾对“天门城管打人事件”进行了“深刻反思”，并引发了“鹰派”与“鸽派”的大讨论。但是，城管粗暴执法并没有因此而改变，诸如“南京市民讽刺城管执法被围殴至大便失禁”之类的事件接连发生。原因正在于，各地城管根本不用对“全国城管执法局长联席会”上的任何承诺负责。

    如果组织这样的城管局长联席会有助于约束各地城管的执法行为，促进文明执法程度的提高，倒也并非一件坏事;可是，如果只是“光说不练”，或者只是“研究”如何对付小商贩，那还真不如为纳税人省点钱。事实上，公众需要看到的不仅是承诺，更是承诺背后的责任担当和问责举措。换句话说，城管局长今天承诺的，如果将来没有做到，那么该怎么处理?

    不让人监督的所谓承诺，只能是虚伪的摆设。既然近300位城市管理执法局长已经向社会发出“文明执法”承诺，就应该践行“欢迎社会监督”这一承诺;而要让社会监督这一承诺，就应该有违背承诺的责任追究，以之作为监督的手段和依据。

    本质上，文明执法承诺应该是一种权力自缚行为——权力自己把自己绑好了交到公众面前，随时准备让公众用鞭子抽打违背承诺的行为，以示“重塑公众形象”的诚意。现在，对于全国近300位城管局长的“文明执法”承诺，我们表示非常乐于监督，公众已经各就各位地拿好了鞭子——那么，请先告诉我们，如果违背承诺了，让我们抽哪儿?