地名管理“法治化”正当其时

    近日，民政部网站挂出“民政部办公厅关于印发《民政部2020年立法工作计划》的通知”，称将推进重点领域立法，做好“修订地名管理条例有关工作”。受访专家认为，及时对《地名管理条例》进行修订，可以理顺地名管理体制，依法扩大地名管理范围，依法赋予主管部门监管权，遏制地名命名更名“任性”问题。（8月11日《法治日报》）

    地名是行政管理、经济建设和社会交流的基础媒介，是重要的社会公共信息，事关民生和文脉传承。现行《地名管理条例》于1986年1月颁布并实施，30多年来，我国经济社会快速发展，地名管理工作面临的形势和任务也发生了很大变化，《地名管理条例》突显出条款简略、规定粗放、内容滞后、可操作性不强等问题。

    比如，没有规定对命名权、更名权的监督，没有提及对地名文化的保护与传承，没有明确地名命名与更名中的法律责任与义务，造成不良后果的，无法使相关部门及其工作人员承担相应法律责任……一句话，现行《地名管理条例》已不适应当前需要，不利于地名管理的法治化、科学化，的确该大修。

    具体说来，这些年媒体时有报道称，一些城市在旧城改造、新城开发中，纷纷废除一些具有深厚文化底蕴、被称为“活化石”的历史地名，命出或更改出不少刻意夸大而名不副实的“大地名”、崇洋媚外的“洋地名”、怪异难懂或带有浓厚封建色彩的“怪地名”，割断了城市的地名文脉，给民族文化传承造成极大的危害。此其一。

    其二，在地名管理上不作为，却基本得不到追责。比如，一些城市存在多条重复路名，却多年不更名，让市民傻傻分不清楚，走了很多冤枉路，降低社会运行效率；一条道路建成好几年，却长期是“无名氏”，这对附近居民也是何等不便？这两个问题暴露出地名管理存在滞后现象。现行条例没有建立追责机制，也就难以杜绝地名管理上的不作为。

    其三，地名更名随意，却没征得当地绝大多数群众的同意。比如2018年某市一口气拟命名、更名城区60条街道，引发当地舆论质疑，“估计外来游客要凌乱，本地人都要怀疑人生了，因为很多路已经使用的名字识别度高，且已深入人心”。命名更名是件大事，涉及户籍、身份证、门牌号等系列要素的更改，耗时耗力耗钱，如此“大手笔”折腾，自然会引发老百姓反感。

    正如一位有识之士所说，从地名管理工作实际出发，理顺地名管理体制和运行机制，不断提高地名管理规范化、标准化、法治化水平，就要加快修订《地名管理条例》。据报道，《地名管理条例》此番被修订，就是围绕管理体制不顺、管理范围和内容较窄、程序规定较为原则、监管措施缺失等重点来进行的。我们乐见其成。

    成都市武侯区 何勇海