投资与消费的合力在于良性循环

    扩大内需既需要促进消费，也需要增强投资。投资与消费形成合力的关键在于怎样形成良性循环。

    第一，理论视角：转向人本逻辑。经济发展、宏观调控，当然包括财政政策在内，其底层逻辑都要从物本逻辑转换为人本逻辑，一切围绕着“人的需求”来做文章。政府投资与消费的合力应从人的需求出发进行理论构建。从物质财富的角度，投资驱动经济增长；从人力资本的角度，消费形成人力资本的积累，健康素质、知识获取、技能提升、家庭迁徙等同样重要。经济增长的本质是为满足人的需求，物质生产最终服务于人自身的发展。就此而言，政府的投资与消费都应围绕人的基本需求，尤其是根据不同区域、群体的需求来设计和提供。基于人本逻辑，投资和消费自然就统一起来了。

    第二，现实视角：人本逻辑的机制化和体制化。为了促进社会公平，首先需解决国民在起点、机会上的不平等。我们应当看到，在收入和财富差距的背后，城乡二元结构的影响作用是关键。通过实施更加积极有力的财政政策，政府应在推动家庭迁徙和市民化方面发挥作用，从而促进更广泛的社会流动和社会公平，防止社会阶层固化衍生的公共风险。在这一过程中，需要将政府投资与消费都聚焦于人的需求，让以人民为中心的发展思想真正落地，也就是让人本逻辑机制化体制化，实现更公平和可持续的发展。

    第三，央地关系视角：促进人口流动和市民化应成为中央事权。政府的投资和消费要形成合力，离不开体制基础，特别是央地财政关系。要实施更有力的财政政策，必须改革央地财政关系，尤其是提高中央本级支出的占比。这一改革对于推动投资和消费的协同发展和人本逻辑机制化体制化至关重要，且在当前经济形势下尤为迫切。

    （《北京日报》6.23 刘尚希）