打破隐性地方保护主义

    当前全球局势复杂多变，个别国家频频对我国设限，给我国对外贸易带来诸多不确定性，也使得促进国内大循环更加成为当务之急。从供给端看，我国是全球唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类的国家，是全球第一制造业大国，全球60%的消费品在中国生产。从需求端看，我国有14亿多人口，中等收入群体超4亿人，市场规模和潜力巨大。

    但如不少企业所感受到的，国内大循环仍存在不少堵点。去年底召开的中央经济工作会议对此有清醒判断，提出结构政策要着力畅通国民经济循环，要深化供给侧结构性改革，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节。

    应该看到，这些年我国在打破地方保护主义方面做了不少工作。过去，因为市场分割，不少地方的人只能喝本地酒。现在，这些现象基本没有了。但也应注意到，过去地方保护的范围主要在商品领域，现在形式更为隐蔽，逐渐转向了服务业和生产要素领域，或以技术、标准、监管等形式存在。

    为什么地方保护主义难以根除？一个重要原因是，在中国经济发展中，地方分权尤其是财政包干对地区经济发展产生了正向激励，由此也引发了一些地方的“一亩三分地”思维，政策取向更多考虑一地一域，而非站在全国角度通盘考虑。尤其是受唯GDP思维惯性影响，地方对能带动当地经济、增加财政收入的项目多有青睐，通过或明或暗的方式保护，造成了市场分割。

    在隐性地方保护主义下，地方以“大而全”“小而全”产业链为目标，使跨区域兼并难以实施，“僵尸企业”难以退出，有些行业即使产能严重过剩也难以市场出清。此外，地方保护主义还大幅抬升了市场交易成本。

    对大国而言，内需应是经济之本，统一大市场则是其中关键所在。为此，各地需提高站位，增强系统思维和大局意识。

    （《经济日报》4.6 金观平）