城乡互动是城市化新动向

    记者：很多机构把宅基地“三权分置”对房地产的影响放大，您怎么看？

    刘守英（中国人民大学经济学院教授）：分两个层面看，首先是对土地市场的影响，无疑会很大，2.5亿亩宅基地存量巨大。宅基地放开后，供应主体多元化，打破了国家垄断土地一级市场的格局，对土地市场的冲击是难免的。

    但要说冲击巨大，有些危言耸听。宅基地入市，一定是渐进式的。受制于严格的用途管制与规划管制，也没那么容易大规模入市。

    考虑到土地的区位性，不是所有的宅基地都能用来建房子，区位不一样，用途不一样。城中村、城边村、城郊村的宅基地只能进入到租赁房市场，从市场角度看，大量供给租赁房对租赁价格会造成影响，将宅基地入市视为控房价的利器，只是一厢情愿。

    记者：乡村振兴与城市化的关系如何协调平衡？

    刘守英：现在城市化在发生重大变化。大的城市在不断转型升级，同时城市与乡村之间的关系从原来的单向转向互动。

    人的流向可能是整个中国城市化非常重要的风向标。现在有一个非常大的动向，往沿海地区的人在减少，中西部地区出来的人往地级城市跑。

    在城市，资本的流向也开始发生重大变化，很多资本开始往乡村走，往城市和乡村结合的地方走。

    在土地的使用方面，乡村的用地开始大量增加，乡村用地增加的主要原因是整个城乡的互动。乡村本身也在发生重大变化：大量村庄衰败与部分乡村在活化同时存在；乡村的业态也在变化。乡村现在与城市之间的互动增加。乡村原来就是给城市提供粮食，现在乡村开始提供很多东西。比如乡村旅游、民宿，这些新业态蓬勃生长。

    整个中国的城市化进程，会有一个生产要素在城乡之间跑来跑去的阶段。

    (《中国新闻周刊》2018年第6期 席志刚)