从城乡一体化高度建设新农村

    现阶段，我们遇到一种叠加、矛盾的城镇化现象：一方面，“逆城镇化”的前提是城乡一体化，即发展到那样一种程度，农村人口也可以享有城市的各种物质生活条件和便利。目前我们似乎离这个前提还很远，现实世界里城乡差异还较大，很多乡村由于青年人的出走和乡村工业的衰败，还出现“空心化”现象。另一方面，城里人涌向乡村的各种活动又方兴未艾，“逆城镇化”的大潮不断出现各种新的征兆。

    我国现在正处于深入推进新型城镇化的关键阶段，要从城乡一体化要求的高度来认识当前农村社会发生的深刻变化，为改变我国农村生产生活的面貌探索新的突破口。

    第一，要搞好乡村建设的空间规划。现在，我国的城镇都有建设规划，但乡村却没有普遍的空间建设规划，很多国家的空间规划都覆盖到每一寸国土，但我国直到目前并没有负责乡村规划的专门部门、机构和经费，在规划上城乡分离的局面到了必须改变的时候。只要看看全国各地许多乡村地方出现的“垃圾围村”现象，就能深切感受到规划的缺乏。要坚决杜绝把乡村的大树都搬到城里，而把城市的垃圾都倾倒到乡村的现象。

    第二，认真落实城乡公共服务和基础设施建设的均等化要求。从法律上说，城乡之间的公共服务和基础设施建设体制还是分割的。供水、供电、道路、公共照明、通讯、交通、绿化、垃圾处理、环境整治等，在城市里自然是政府的责任，所需的公共经费也来自财政，而这些在乡村很多情况下没有固定的公共财政预算，村民们自己也无力改善。

    第三，要防止把乡村建设得与城镇一个样。每个国家都有自己的田园风光，那是文化传统的重要组成部分。如果把乡村都变成了水泥高楼，那就既没有了美丽，也没有了乡村。

    第四，要落实国务院办公厅印发的《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》，促进大众创业、万众创新在农村深入开展，为农村经济社会发展增添新的动能和活力。

    （《人民论坛》1.25 李培林）