如果说之前中国加入一些主流国际组织，是融入和适应现有全球治理体系，那么，G20（二十国集团）杭州峰会将开启一个中国在全球治理中发挥议程设置和规则制定作用的新阶段。
从议程设置来看，这次G20杭州峰会为G20和全球经济治理成功设置了结构性改革、落实2030议程、全球基础设施投资等一系列融合了包括中国在内的广大发展中国家利益诉求的新议题。
在结构性改革方面，尽管G20从2009年开始就关注结构性改革，但一直没有把结构性改革作为一个主要议题，一些发达国家仍然依赖量化宽松等经济刺激政策。G20杭州峰会将旗帜鲜明地指出，仅靠货币政策、财政政策是解决不了经济增长的中长期动力问题，财政政策可以作为一种辅助手段，去支持结构性改革。这与中国国内倡导供给侧结构性改革政策是一致的。
在落实2030年可持续发展议程方面，尽管G20自2010年开始建立发展工作组，但始终只是在G20协调人渠道下一个工作组层面讨论发展议题，同时，G20发展议程也缺乏一个宏观的目标框架。作为世界上最大的发展中国家，中国把发展问题列为峰会的重点议题，并成功设置了制定落实2030议程的行动计划和将发展议题置于宏观政策框架突出位置等新的G20发展议题。
在全球基础设施投资方面，借助G20的平台，基础设施投资已经成为一个炙手可热的全球性议题。G20杭州峰会提出要制定促进多边开发银行基础设施投资的量化目标，这不仅会扩大全球投资，还会促进世行亚行与亚投行金砖银行等新老多边开发银行的协调与合作。
从规则制定的角度看，G20杭州峰会将在普惠金融、绿色金融、国际金融架构、全球贸易增长战略、全球投资指导原则等领域设定全球规则。
总体上看，G20杭州峰会为中国加速实现从全球治理的规则接受者向规则制定者的转变提供了坚实的基础和强大的动力。
（新华网 8.30 朱杰进）
缩小
全文复制