大国更要发展大城市

    很多人有一个看法，国土面积大、人口密度高的国家，大城市承载不了那么多人，我们需要很多中小城镇，这是一个非常大的误解。越大的国家，其实应该越是要发展大城市，这样才可以高效利用资源，特别是高效利用城市土地。   

    大城市有什么好处呢？第一是能够提高劳动生产率，通过分享机制，分享固定投入。第二是匹配机制，实现雇主和雇员之间在生产技能、在偏好各个方面更有效的匹配。第三是发挥学习效应，其中最重要的机制是人力资本外部性。借助于大城市的人口密度和人们之间的互动，进行知识的生产和传播。人力资本的外部性是非常巨大的，最终体现在个人的生活上，就起到了提高个人收入和增加就业机会的作用。

    而面对城市人口增长的挑战，一定要通过人口自由流动顺应国家的市场整合和城市体系演化的客观规律，同时在地区之间进行适度的公共服务均等化。在我们国家内部有一些地方公共服务实在太差，人们愿意到大城市来享受它的公共服务，政府如果把地区之间的公共服务适度均等做好的话，这部分人口流动可以适度降下来。地区之间公共服务的均等化可以适度起到缓解人口向发达地区流入的趋势，但它不是决定性的，对移民方向起决定性作用的仍然是收入和就业。

    鼓励农民工回乡创业，恐怕不是解决未来中国发展和应对城市病的主要方法。大城市的问题不能通过控制人口来解决，尤其是在追求收入提高的人口，当你控制此类人口流入的时候，会引起大城市人口的相对供给不足，结果必然是此类劳动力供给不足和价格上涨。

    （《东方早报》2016.1.5 陆铭）