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从深圳海边的海上皇宫，到北京楼顶的假山花园，再到北京十八米深的地下室，各式违法违章建筑看得见摸得着，合法和非法的法律界限也比较清晰，为何屡禁不止？为何相关执法机关做不到执法必严？
最近有学者发表文章分析道，政府治理违建不力的主要原因在于执法能力不足，换言之，拆违不力的主要原因不是政府不想做，而是政府做不到。
不可否认，违建的确是执法中一块难啃的骨头，执法难度和所涉及的利益都比较大，需要有相匹配的执法能力才能有效应付。但同样在中国，同等难度，或是难度更大利益更深远的执法领域还有很多，其中一些领域的“执行效果”还相当不错，例如拆迁。这说明，很多政府部门在调动执法力量方面，应该是具备足够能力的。
一些地方政府在拆违执法中，除了能力建设，还应该进行“意愿建设”，空有能力，假如不能做到“力为民所用”，政府该做且能做的事情还是不会去做。
我们经常用一个国家财政在教育、医疗等方面的投入强度，来判断这个国家是否听到了民众的呼声，在多大程度上遵从了民众的意愿。财政和执法力量一样，都是国家能力的一部分。财政存在分配问题，执法力量也同样存在分配问题。不同的分配方式便决定了不同执法领域的效果。就像财政分配直接体现一个政府的意愿一样，执法力量的分配也是政府意愿的结果。
(《新京报》4.17 叶竹盛）
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