流动人口政治参与现状堪忧

    不久前，“新型城镇化与流动人口社会融合论坛2014”在京举行。国家卫计委流动人口司发布的《中国流动人口发展报告2013》显示：在民主选举和民主管理层面的政治参与中，仅有1.9%的流动人口参加过流入地的社区选举活动。那么，流动人口政治参与的现状如何，都存在什么样的问题，该如何解决？

    第六次全国人口普查数据显示，我国目前流动人口数量超过2.21亿人，劳动年龄流动人口中新生代达到43.8%。他们已经不是为了生存而外出，而是为了追寻更多的发展机会和更精彩的人生，他们更渴望融入城市，不仅积极争取自身的经济、社会权益，也更希望拥有“话语权”。

    中国人民大学社会与人口学院副院长段成荣教授表示，随着流动人口参政意愿越来越强烈，特别是参政意识较高的新生代流动人口在全体流动人口中所占比例越来越大，如何保证流动人口行使宪法赋予他们的政治权利，如何理顺流动人口参政渠道，已经成为各地各级政府不得不面对的重大课题。

    影响流动人口政治参与的障碍是什么？段成荣表示，其中首要因素是缺乏制度设计。现实中，不少人认为政治参与离自己很远，看不到与自己的关联。而很多地方规定参加选举的人必须具有本地户籍，这一“属地条件”成为政治参与的最大障碍。

    目前的社会管理的根基是以户籍为基础，由政府部门出台的很多政策，都是以户籍作为依据来界定，例如对购房、购车资格限制的界定，对流动人口子女在流入地入学资格的限制，这些政策的出台，制造了一系列的社会问题，是对流动人口合法权利的一种伤害。

    （《新京报》7.22 高明勇）