如何落实市场配置资源的决定性作用

    首先，尽快取消地方的各种GDP考核指标和投资指标。地方政府定GDP目标、定投资项目，自己搞融资平台，很大程度是地方政府在全权指挥，政府在那儿配置市场。如果每年的投资指标和GDP增长都要量化考核，如何能够落实市场配置资源的决定性作用？

    其次，建立统一的社会主义市场经济，而不是被区域割裂的市场经济。加快劳动力、土地、资金等要素配置的市场化进程，打破行政性分割、特别是“诸侯经济”分割对要素市场配置的阻碍。特别需要注意的是，对于近年来陆续出台的众多国家级区域规划，应警惕避免在实施过程中形成层次不等、种类繁多的各类财税、土地、外贸等优惠政策，从而助长地方政府主导的区域性GDP竞争，结果反而割裂了全国统一市场。

    再次，要大力发展和规范社会组织。使市场在资源配置中起决定性作用，必须有市场主体，市场主体不是单个的，有共同利益的市场主体组成协会，形成社会组织。要充分发挥社会组织的作用，真正做到简政放权，“市场能办的，多放给市场。社会可以做好的，就交给社会”。解决无序竞争造成的产能过剩、环境污染、压低劳动力成本等问题，需要宏观调控，同时也离不开政府向社会组织的放权，依靠行会、协会、商会的依法自发解决。

    最后，建议以基本公共服务均等化、公共设施基本完备，作为衡量省、市、区是否协调发展的主要指标。地方政府要加强对本地经济社会事务的统筹协调，侧重提供良好的经济社会发展环境，提供基本公共服务，维护市场公正、公平竞争秩序和社会安定。

    （《深圳特区报》3.4 宋晓梧）