民营资本的希望与坎坷

    从“36条”到今年的国务院常务会议，中央给予民营资本政策支持已走过了8年的市场征途，政策蓝图很美，但现实执行差强人意。

    具体表现在：一是民企在市场准入方面的体制性障碍；二是实施细则不具体、操作性不强或门槛设置过高；三是只有政策设计，而无考核监督，使“好政策”空置。总之，民营资本面临着难以突破的“三道门”：“玻璃门”“弹簧门”和“旋转门”。 

    “三道门”难破，关键在于顶层设计的缺陷，如对所有制结构改革的投鼠忌器，害怕民营资本将攸关国家战略大局的部门给“异化”了。殊不知，一些垄断行业已经自我异化。从人们对“铁老大”的怨气，对“两桶油”的诟病，对通信行业服务质量的批评，以及对国有银行的乱涨价的不满，足以验证一切。中石油的贪腐窝案，更让人们觉得，必须要让民资参与进来，更新这些垄断企业的血统基因。 

    从计划经济到市场经济，中国的所有制结构在优化和升华。突破所有制的桎梏，不仅让民营释放出更多改革红利，也有助于国企转换经营机制和转变发展方式。国务院常务会议强调：“各部门要强化对政策落实情况的督查考核，注重引入社会力量开展第三方评估，接受各方监督，不能‘自拉自唱’。”这对落实国家鼓励民营经济发展的各项政策，将起到实质性的推动作用，使各项改革举措直面真问题，执行更有力。

    （《羊城晚报》9.9 张敬伟）