放权目的是释放活力

    加快转变政府职能，通过审批制度改革的自我革命，向市场放权、向社会放权和向地方政府放权，才能激发市场、社会和地方政府活力。

    向市场放权，就是要坚持市场化改革方向，把该由市场发挥作用的交给市场，充分发挥市场主体的活力。

    国务院经过多年行政审批制度改革，审批项目已精简了很多。但目前仍有1700多项，涉及近70个部门，其中，审批项目超过50项的就有12个部门，个别部门审批事项甚至超过100项。地方政府层面的审批项目则多达1.7万项。有的企业上一个项目往往要跑十几个、几十个部门，盖几十个甚至上百个公章。这无疑会增加企业成本。此外，名目繁多的资质资格认证也大大抬高了就业和创业的门槛。当前，要按照国务院机构改革和职能转变要求，最大限度地缩小审批、核准、备案范围，切实落实企业和个人投资自主权。

    向社会放权，就是要通过放权理顺政府与社会的关系。

    现在，政府包揽了过多的社会事务。许多社会矛盾和冲突发生后，社会把焦点集中到了政府，导致政府受到不良影响，公信力、权威下降。向社会下放权力，还权于民，不仅能减轻政府负担，还能培养公众的责任意识。目前，我国社会组织既培育发展不足，又规范管理不够。因此，要改革社会组织管理制度，逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩，引入竞争机制，增强其自主性和活力。社会组织发育起来，整个社会才能活跃起来。

    向地方政府放权，是为了更好地发挥地方的优势，发挥地方的积极性。

    经过改革开放30多年的发展，我国许多省市已经有了很强的经济实力，管得过死不利于地方更好发挥优势。为更好发挥地方政府贴近基层、就近管理的优势，要进一步下放投资审批事项，国务院部门只确定投资方向、原则和标准，具体由地方政府安排。

    有所不为才能有所为。要在激活市场、社会活力的基础上搞好政府宏观管理，增强政府治理能力，提高政府效能，建设现代政府。

    （《北京日报》6.3 张占斌）