李连成：从村支书到“市长”

    去年5月，李连成启动了他被媒体称为“狂想”的村庄改造计划。媒体将其上升为“中国首个村级市”的高度，一时间，议论纷纷。

    对于“村级市”合法性的质疑，李连成的解释是：“我没有违法。我建市，没有行政机构，没有公务员，还是农民。”“我想让农民过上城市的生活。”这位62岁的豫北农民的目标是，能够让河南省濮阳县西辛庄成为一个“城市有啥我有啥”的地方。

    1991年，已是全村首富的李连成当选西辛庄村党支部书记。上任第一天，他就把一张“军令状”立到村委会墙壁上：“我要是喝村里的一盅酒，就割我的舌头；要是乱花村里的一分钱，就剁我的手指头！”20年后，李连成又将一块儿大观赏石放在村中央，上写“当干部就应该能吃亏”。

    当了二十多年村支书，李连成在村里建了小学、幼儿园。“这个村，几百年也没个小学。我上来就建了所学校。”如今，西辛庄小学已在全市教育系统小有名气。去年，西辛庄又有了一个3幢4层楼房的幼儿园。教育问题解决了，李连成开始解决医疗问题。今年4月，村里的民生医院加盖工程完工。医院的床位从300多张增加到500张。如今，生活在西辛庄的人，每月可免费使用3立方水、6立方天然气和7度电。就医吃药几乎不用花钱，孩子上小学全免费，新开园的幼儿每月收280元。

    幼儿园对面的空地中央，正规划建一座服务中心。“给企业服务，给外地人员服务。”西辛庄现有八千多外来务工人员，是豫东北最大的电光源工业园区，年总产值10亿元。所有这些，成为了留住年轻人的资本。    

    去年全国“两会”前，李连成有了建“村级市”的想法：“其实是要就地城镇化。”但还未挂牌，这个想法就广遭质疑。

    关于设市标准，1993年发布的《国务院批转民政部关于调整设市标准报告的通知》有明确规定。按此规定，无论设县级市还是地级市，一般都要求在人口、工业产值、公共基础设施等方面达到相应标准。至于层级更高的直辖市、计划单列市等，西辛庄村更是难以望其项背。在挂牌前一天，濮阳县民政局紧急下发内部明电指出，“村级市”违背《中华人民共和国宪法》、《国务院关于行政区划管理的规定》，属违法行为，要求立即停止。

    李连成不惧明电，大张旗鼓地把牌子挂出来。牌子上写着：“濮阳县庆祖镇西辛庄市(筹)”。“你没看到，牌子上写了一个‘筹’字？啥叫筹？就是还在建的意思。还在建，就还不是。谁能说我违法了？”李连成坦承，自从成了“市长”、“市委书记”，招商引资方便不少，“这个头衔好用”。眼看着“市里”经济蒸蒸日上，硬件设施逐次建成，昔日紧绷神经的各方逐渐放松下来。“领导们看我不是想当官，只是想把村里建得像城市一样，也就没说什么了。”李连成说。

    这场文字游戏更像是李连成的誓师口号，一年下来，成绩还不错。接着，他又提出“‘中国梦’就是‘农民梦’”的理念。“中国的梦想就是农民的梦想，农民的梦想也是中国的梦想。”

    （《法治周末》5.30 高欣）