57岁的“威尼斯商人”朱裕华既不是人大代表，也不是政协委员，他是此次列席全国政协会议的海外侨胞——提前一周到、推迟一周走，意大利籍华人朱裕华希望尽可能延长自己第一次、也可能是最后一次的中国两会之旅。
当听到温家宝总理作政府工作报告时说“诚挚感谢海外侨胞为振兴中华民族作出的巨大贡献”时，台下的朱裕华感动得热泪盈眶。朱裕华从全国政协办公厅获悉，海外侨胞受邀列席全国政协会议已有11个年头，2001年有9名成员，今年则有来自20多个国家的30多名侨胞。
除了列席，参与两会的特别形式还包括“旁听”。实际上，每年都会有一些不是代表、委员的人员，列席或旁听全国两会。
国务院组成人员，中央军事委员会组成人员，最高人民法院院长和最高人民检察院检察长，列席全国人民代表大会会议；其他有关机关、团体的负责人，经全国人民代表大会常务委员会决定，可以列席全国人民代表大会会议；而大会全体会议设旁听席，旁听办法另行规定。
全国政协的全体会议，中共中央有关部门、中央国家机关有关部门和有关人民团体负责同志列席，也可根据情况邀请其他人士列席；同时可邀请有关方面人士旁听，也可邀请各国驻华使节和新闻官旁听。
记者获得的一份今年两会中政协分小组讨论的列席名单，显示列席者除海外侨胞，还有黑龙江、内蒙古等省、自治区政协主席及多省市统战部长。中央社会主义学院部分学员是旁听全国政协会议的群体之一。
中国社会科学院韩旭介绍，与代表和委员不同，旁听者只能“带一双耳朵”进会场，不允许发言。两会列席者则可以建言，不过不能递交提案议案和表决。
朱裕华列席政协会议时，一口气提了8条建言，有人戏称他很有“饥饿感”。朱裕华说，希望自己尽可能为祖国多提有益建言，因为列席机会可能只有一次。
在韩旭看来，列席者因身份的特殊性，在会议上的发言也会受到一定的重视，并可能会最终反映在整理的会议材料上。朱裕华从全国政协秘书处了解到，今年两会列席人员的建言献策，将制作成册，由大会分发给与会人员和相关领导。
朱裕华更希望列席两会制度能变得常态化。他觉得，只列席一次，参会时间很仓促，没有时间去做深入调研和跟踪反馈情况。朱裕华觉得，国家可以扩大列席两会人员的“权限”，“侨胞虽是外籍，但与中国公民一样有一颗热爱国家、希望建言献策的心。”
(《新京报》3.13 朱柳笛等)
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