近来，从车船税法草案、“新拆迁条例”到是否停用面粉增白剂再到北京治堵新政，各类“公开征求社会意见”让人目不暇接。据了解，仅国务院法制办“法规规章草案意见征集系统”里，今年就有50多件行政法规和部门规章草案已完成或正在公开征求民意。不过，对比这些“公开征求社会意见”，在征集手段、征集方式、反馈结果上存在着不小的差异。
比如，就征集方式而言，全国人大常委会就车船税法草案征求社会意见，民众既可通过信函、传真提交意见，也可通过电子邮箱、网络平台提交意见，由于形式多样，最后征集到的意见近10万条；而北京治堵新政征求社会意见，虽然声称“请各界人士踊跃参与”，但人们参与的方式却只有信函和传真两种，大大妨碍了人们的参与热情。再比如，就民意反馈而言，车船税法草案征求意见结果，全面、细致地展示了人们对于该草案的质疑、批评和建议；而今年10月，国家发改委公布阶梯电价征求意见结果，只是片面强调“61%的群众支持阶梯电价改革方向”。
为了不使征求社会意见流于形式，不让民众丧失参与热情，我们有必要对“征求社会意见”立下规矩，予以规范：其一，规范征求社会意见的范围；其二，规范征求社会意见的方式；其三，保证征求社会意见的公开性；其四，相关决策必须最大程度地吸纳民意。
只有给“征求社会意见”立下明确规矩并得以切实执行,才能充分保障民众的表达权、参与权,让公共决策更加公平公正,也才能在更大程度上实现决策民主、开门立法。
(《新华每日电讯》12.21 晏扬)
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