起底政策朝令夕改的美英澳加

    导语：无论是冲着留学还是冲着移民，美英澳加都是大部分渴望走出国门的中国同胞的首选地，这些国家发给中国的签证也在年年剧增。这当然反应了中国日益增强的国力和话语权，另一个不那么高大上的原因就是，他们都盯紧了中国人的钱袋子。本期《留学》就带着大家看看，他们如何利用政策这个无形的手调控着国人的去留。

    加拿大

    投资移民门槛年年抬高

    近年来，加拿大移民政策朝令夕改，门槛是越来越高了，本期我们且只看看其联邦投资移民的变革过程。

    2009

    加拿大联邦投资移民资产要求是80万加币。

    2010.06.25

    加拿大移民局出台新政，联邦投资移民涨至160万加币，投资款从40万加币涨至80万加币，一次性投资款也从12 万加币涨至22 万加币。

    2011.06

    由于加拿大联邦投资移民已经积压了16000个申请案，不得不宣布从2011年7月1日至2012年6月30日，只接收700个新的联邦投资移民申请，仅一天时间，700个联邦投资申请名额即告罄，联邦投资移民申请随之进入了冬眠期。

    2013

    加拿大的热门移民地区魁北克宣布，全球投资移民配额仅为1750个，中国大陆最多只能占1200个配额，并且需要抽签决定。Hey!摇号不仅是在北京买车的特供待遇。

    美国

    陷阱太多，热度在下降

    目前国人比较熟悉的美国投资移民项目是EB-5(Employment-based Fifth Preference，第五类优先就业型移民签证)，是美国的一个签证类别代码，该项目在1990年立法设定，是美国所有移民类别中，申请核准时间最短、资格条件限制最少的一个便捷渠道。此方案要求投资者创造至少10个美国工人的全职就业机会，投资额为100万美金，或向高失业率的“区域中心”投资50万美金。该项目每年的配额为1万个。

    该项目从2005年进入中国，到了2009年，申请该项目的中国家庭数量已经在美国移民局的排行榜上跃居第一位。该项目拿到绿卡的中国移民占当年成功移民的1/5。

    据《每日经济新闻》报道，从美国政府公布的官方报告来看，为吸引中国大陆移民，当前美国共有77个可申请投资移民的区域中心。在1994～2007年的14年间，仅有23家区域中心。而从2008年至今的4年内，猛增了54家。

    2011年和2012年该移民项目的申请家庭增幅分别为94%和58%。2013年2月8日，美国证券交易委员会（SEC）起诉芝加哥会议中心项目涉嫌欺诈，此事震动了整个移民界，这个针对EB-5项目的移民骗局坑害了超过250位移民，骗得1.45亿美元投资和1100万美元管理费用，其中大部分为中国人。2013年，美国移民局所收到的申请数量仅比2012年增长了5%。

    除了移民骗局外，还应受到申请者们注意的是，在申请办理成功之初，申请人及全家人获得的只是“有条件绿卡”，这和真正的“无条件绿卡”还是有本质区别的。所谓美国有条件绿卡，是12个月内先通过美国移民局I-526批准，即获得有条件绿卡，有效期为两年。获得美国有条件绿卡之后的2年内，可以通过相关法规申请I-829解除有条件绿卡，从而获得无条件绿卡，即真正的永久居留权。

    英国

    学生签证十年变脸

    英国从来都不是移民大国，却早就成为了中国学生的留学大国，对于中国家庭来说，对英国若干政策中最关注的还是学生签证，而英国在此问题上从来都不消停。

    2004.05.06

    2004年5月6日之前，在中国申请英国学生签证需要面试，而在5月6日之后，申请人不再需要面试，签证官只以申请人提交的签证材料来考虑申请人的签证申请，只有特殊情况申请人会被要求面谈。

    2008.02

    英国实行移民计分制，学生签证主要以申请者提交的材料为考虑前提，除特殊情况无需面试。英国内政部宣称这种通过客观的材料和标准而非主观判断来决定是否审批签证的系统，更加透明公正和便捷。

    2008.06

    英国政府正式推行PSW签证，让拥有本科以上文凭的留学生毕业后在英找工作或者开展商业活动，签证有效期为2年。

    2011.04

    PSW经历调整，变鼓励找工作为鼓励创业。2012年4月，调整了一年的PSW被正式取消。

    2012.10.15

    英国内政部宣布在全球范围内对“高危”的留学申请者进行面试试点，但在当时尚未对中国申请者实行。

    2013.03

    英国政府向中国留学教育业界发出通知，宣告移民政策“变脸”的影响开始波及中国学生。在2013年6月1日后，所有在中国申请英国学生签证的学生都将被强制实行面试。

    本月，刚刚上任一个月的英国新任移民事务官员布罗肯希尔发言称，外来学生应算作入境移民，而英国正坚持降低入境移民数目；可能发生的调整之一就是限制高校的认证资格，而丧失了该资格的高校将无法录取海外学生。

    澳大利亚

    移民职业清单变得快

    澳大利亚和新西兰向来是通过职业教育移民的第一选择，除了会计大军外，我们还看到大批的中国留学生为了短平快地拿到澳洲绿卡而学习护理、园艺等移民专业，可惜计划赶不上变化，一旦这些岗位需求得到满足，移民职业清单就成了废纸一张。

    举个夸张但真实的例子2008年12月17日，澳大利亚Critical Skills List政策（优先受理移民职业清单，CSL）出台后仅仅三个月，就在2009年3月遭遇了第一次修订：在最新CSL中，先前的21个TAFE（高等职业教育）职业类别锐减到5个职业。

    2009年11月，澳洲政府缩紧了TAFE类专业移民。次年的11月，更新版的移民职业清单（ Skilled Occupation List，简称SOL）显示，澳洲政府越来越重视新移民的英语水平和实际应用能力。

    2011年6月6日，澳政府出台的补充条例对SOL移民职业有删减（4个），有增加（13个），其中最重要的补充是增加网上移民预申请（EOI）。EOI从2012年7月1日开始正式实施，简言之其作用就是更开放、更严格。

    拎客

    EOI体系

    一名申请人不再像过去能够直接递交移民申请，而是需要在线递交相关的移民意向申请文件（Expression of Interest，简称EOI），然后根据移民局设立的相关系统的审核，如果满足澳大利亚技术劳力市场的需求、相关技能和学识和工作经验的标准，获得相关EOI之后，才能够获准继续递交技术移民的签证申请。

    这意味着在本土留学的留学生不再具有以往的优势，和境外人士一样，存在没有邀请函就没有资格申请移民的处境；对于目前扎堆热门专业的留学生来说，就是噩耗，因为申请移民的程序变成了全球择优录取。

    目前，加拿大、澳大利亚、新西兰都在使用EOI体系。