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【经济界面】
【政策】
中央经济工作会议提出，“解决好种子和耕地问题。保障粮食安全，关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略。要加强种质资源保护和利用，加强种子库建设。要尊重科学、严格监管，有序推进生物育种产业化应用。要开展种源‘卡脖子’技术攻关，立志打一场种业翻身仗”。
【案例】
田成块、渠相连、路成网、树成行。近几年，江西省南昌市安义县长埠镇江下村村容村貌有了天翻地覆的变化，全村6个村小组前前后后共修建了逾11公里的水泥路，95％的水塘得到了清淤改善，3.2公里高标准农田沟渠得到改造。
过去，江下村因土地贫瘠，一直没有好的产业发展路子，祖辈守着一亩三分地种水稻及常规农作物，产量较低的“望天田”“斗笠田”随处可见。“要想取得粮食丰收，就要改变现状、创新思路。”江下村党支部书记龚修生多次实地考察后得出结论。
实地走访调研后，龚修生发现村里土地贫瘠零散，青壮劳动力流失，集体经济较弱。为改变现状，龚修生主动为江下村争取了高标准农田项目，引进种粮大户盘活荒地。
“粮食生产根本在耕地，命脉在水利，出路在科技。”江下村种粮大户凌继河如是说。
作为高标准农田的“集成模块”，越来越多的新技术在江下村大显身手——选用高产种子确保粮食产量；粮食耕、种、管、收实现全程机械化；逐步提高智能作业的精准度和覆盖率；全面提升农业智能化水平……
去年11月，江下村2168亩高标准农田建设项目开始动工，项目如今已全部建成。现在村里的耕地质量普遍提升两个等级，粮食产能平均提高15%，亩均粮食产量提高100公斤，高标准农田已成为带动农民持续增收、实现贫困群众稳定脱贫的有力引擎。
【专家点评】
国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆：
高标准农田建设是保障国家粮食安全的关键举措。要加强耕地保护和质量建设。一方面，要严守耕地保护红线；另一方面，要加快提升耕地质量，实施全国高标准农田建设总体规划，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，改造中低产田，建设高标准农田；认真总结经验，推广秸秆还田、施用有机肥等综合配套技术，采取有效措施切实把黑土地这个“耕地中的大熊猫”保护好、利用好。
在耕地和水资源有限的情况下，发展粮食生产需要通过科技进步提高资源利用效率。要加强农业生物技术研发，大力实施种业自主创新工程，实施国家农业种质资源保护利用工程。加快大中型、智能化、复合型农业机械研发和应用，支持丘陵山区农田宜机化改造。面向粮食全产业链配置科技资源，采取长期稳定的方式促进主要粮食品种现代产业技术体系建设。强化对农业科技人员的激励，鼓励他们把论文写在大地上，让农民用最好的技术种出最好的粮食。
种业被视作农业的“芯片”。提高种业创新水平，关键要深化改革，其中有三方面工作需要加强：一是把高校、科研院所的育种研发资源引向种业企业，实现产学研融合，使种业的研发更好市场化；二是改善评价和激励机制，农作物新品种的评审要更多突出需求导向和市场导向；三是发挥新型举国体制优势，从国家层面加大对种业等重大关键环节研发的支持力度，培养大国优势，克服种业市场“小、散、乱”的弊端。
（本报记者 李慧）
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